Несмотря на то, что программа стимулирования рождаемости и социальной поддержки семей, имеющих двух и более детей, действует в Российской Федерации уже более 10 лет, не все счастливые родители, у которых появилось прибавление в семье по причине рождения или усыновления ребенка, знают все нюансы оформления сертификата: где он оформляется, какие документы для этого необходимо предоставить.
В предлагаемой вашему вниманию статье мы ответим на вопрос, кто может получить материнский капитал и рассмотрим ряд частных случаев, с которыми могут столкнуться претенденты на получение этой социальной выплаты государства.
Кому положен материнский капитал
Законодательной основой получения материнского капитала является Федеральный закон № 256, который установил кому дается материнский капитал, порядок и условия выплаты целевого социального пособия при рождении (усыновлении) второго и/или последующего ребенка.
Самым глубоким заблуждением, которое не изжито до сих пор, является мнение о том, что материнский капитал выплачивается за каждого рожденного (усыновленного) ребенка начиная со второго.
К сожалению, это не так. Материнский капитал выплачивается только один раз. При рождении третьего и последующих детей действуют другие меры материального стимулирования и выплачиваются иные пособия, на которые не распространяются ограничения по инвестированию средств.
Эти пособия могут иметь как общефедеральный характер – то есть распространяться на всех родителей, родивших (усыновивших) более двух детей, так и региональные – действующие в подавляющем большинстве субъектов РФ. Но в этом случае размер выплат за каждого рожденного (усыновленного) ребенка устанавливается местными органами законодательной власти и его размер может значительно отличаться от региона к региону. В регионах с наиболее угрожающей демографической ситуацией он больше, в густонаселенных или дотационных – значительно ниже.
Итак, на получение материнского капитала семья (одинокий родитель, ребенок, в случае смерти родителей) вправе претендовать только один раз. Ответ на вопрос: за какого ребенка дают материнский капитал – только за второго рожденного живым либо усыновленного.
Гражданство родителей (усыновителей)
Правом на получение материнского капитала обладают исключительно граждане России. При этом установлено, что гражданство родителя, на которого оформляется сертификат материнского капитала должно быть Российским на момент регистрации ребенка. При этом гражданином России не обязательно должны быть оба родителя. Но оформление сертификата осуществляется только на того из них, кто к моменту рождения ребенка приобрел или имел его.
Несколько иначе обстоят дела в случае усыновления ребенка. На момент усыновления ребенок должен уже являться гражданином РФ, либо приобрести это гражданство одновременно с регистрацией усыновления. По закону все дети, родившиеся на территории РФ, автоматически приобретают российское гражданство по факту рождения. Это правило не распространяется на тех детей, оба родителя которых являются иностранными гражданами и не имеют постоянного места жительства (вида на жительство) на территории РФ, либо оба родителя-иностранца не желают, чтобы рожденный ребенок приобрел гражданство РФ по факту рождения.
Где выдают сертификат
Единственным органом исполнительной власти, который имеет право на оформление сертификатов, является Пенсионный фонд РФ. Для получения сертификата родители (усыновители) сначала должны зарегистрировать факт рождения ребенка в органах ЗАГС по месту жительства (регистрации) ребенка, и только после этого обращаться в ПФ РФ. В случае усыновления ребенка, основанием для получения сертификата является решение суда об усыновлении, вступившее в законную силу.
Когда указанные документы у родителей на руках, родителю, претендующему на получение сертификата, необходимо явиться в отделение пенсионного фонда и написать заявление установленного образца.
При себе необходимо иметь:
- Паспорт гражданина РФ;
- Свидетельство о регистрации брака (или его расторжения);
- Свидетельства о рождении всех или хотя бы двух детей;
- В случае смерти ранее рожденных детей – помимо свидетельства о их рождении – свидетельства о смерти.
В соответствии с ФЗ № 256, сертификат, при отсутствии нарушений в оформлении указанных документов и отсутствия иных оснований для отказа в его выдаче, оформляется и вручается заявителю через 30 дней. Средства материнского капитала зачисляются на лицевой счет держателя сертификата в течение 3 месяцев после принятия положительного решения о выдаче сертификата.
Частные случаи получения сертификата
Наиболее часто встречается ситуация, когда между рожденными (усыновленными) детьми существует большая разница в возрасте. Например, старший ребенок уже является совершеннолетним на момент, когда родители решили пополнить семью новорожденным.
Разница в возрасте между рожденными (усыновленными) детьми не играет никакой роли. Единственным условием является предоставление при написании заявления в ПФР двух свидетельств о рождении (решений суда об усыновлении) детей.
Вторым часто возникающим вопросом является рождение двойни или большего количества близнецов.
Правила регистрации актов гражданского состояния предусматривают раздельную регистрацию каждого рожденного ребенка, вне зависимости от того, что их появление на свет произошло в процессе одной беременности женщины. Точно так же обстоят дела в случае усыновления одновременно двух или более детей. В отношении каждого усыновленного ребенка суд выносит отдельное решение. Поэтому у родителя, претендующего на получение сертификата, на руках в любом случае будет два или более свидетельств о рождении или решений суда. Их и надо предоставить в ПФР.
Следующим частным случаем является смерть ребенка. В этих случаях необходимо знать, что при рождении женщиной жизнеспособного ребенка и его смерти в течение первой недели жизни (перинатальный период), в органах ЗАГС происходит параллельная регистрация факта рождения с выдачей свидетельства о рождении и оформление свидетельства о смерти.
Поэтому, даже если мать и семью постигло горе потери ребенка в родильном доме, семья все равно имеет право на оформление сертификата на получение материнского капитала по предъявлении свидетельства о рождении умершего младенца.
Иначе обстоит дело в случае рождения нежизнеспособного плода. В этом случае мать (семья) не приобретает право на получение материнского капитала, поскольку на мертворожденных детей не оформляется свидетельства о рождении.
Аналогично решается вопрос на какого ребенка дают материнский капитал при рождении второго или последующего, когда до его появления на свет в семье уже были дети, но по какой-либо причине (болезнь, несчастный случай) они умерли до того, как на свет появился последующий ребенок.
Вне зависимости от того, сколько детей умерло до рождения ребенка, на которого родители собираются оформить сертификат материнского капитала, они имею на это право.
Главное, чтобы у них на руках сохранились свидетельства о рождении умерших детей, а рожденный ребенок был зарегистрирован в органах ЗАГСа, и на него было оформлено свидетельство о рождении.
Случаи, когда не дают материнский капитал
В практике нередки случаи, когда ПФР отказывает в выдаче сертификата на получение маткапитала.
Самым распространенным является рождение гражданкой РФ ребенка от мужа – гражданина другого государства во время постоянного проживания её за пределами Российской Федерации. При этом ребенок, по законодательству большинства стран, приобретает гражданство страны, в которой он родился. То есть не соблюдается главное условие – родители и дети на момент рождения должны быть гражданами РФ. Последующее оформление гражданства РФ на ребенка, в связи с переездом на постоянное жительство в РФ, не дает права на получение сертификата.
Родители, оба имеющие гражданство РФ, но постоянно проживающие на территории зарубежного государства, родившие второго или последующего ребенка имеют право на получение материнского капитала, если рожденный ребенок регистрируется как гражданин РФ. Для этого, в отсутствии на территории проживания отделений ПФР им следует обратится за выдачей свидетельства о рождении ребенка и написать заявление на получение маткапитала в ближайшем консульском отделе на территории государства проживания. А в случае отсутствия такового – письменно обратится непосредственно в центральный офис ПФР.
Не выдаются сертификаты родителям (обычно матери) в случае рождения второго или последующих детей в том случае, если она ранее была лишена родительских прав в отношении ранее рожденных детей. Точно так же женщина не сможет оформить материнский капитал в том случае, если ранее рожденные дети умерли, а в отношении рожденного ребенка она лишена судом родительских прав. В этом случае право на получение сертификата переходит непосредственно к ребенку.
Невозможно получить сертификат на маткапитал и в том случае, если право на него ввиду смерти родителей перешло к рожденному (усыновленному) вторым (последующим) ребенку, но он не воспользовался им до достижения 25 летнего возраста.
Понятие «Материнский капитал» знакомо многим. Однако не все владеют информацией о возможностях и особенностях его получения. В этой статье мы расскажем, что такое материнский капитал, чем отличается региональный материнский капитал от федерального, кто имеет право на его получение и какие для этого нужны документы.
Общая информация
Материнский капитал в России представляет собой форму государственной поддержки, предназначенную семьям на определенных условиях.
Материнский (семейный) капитал - это дополнительная мера поддержки семьи, материнства и детства со стороны государства.
Различие между материнским капиталом и льготами заключается в том, что его получатель не может воспользоваться денежными средствами в их реальном выражении. Вместо этого он получает сертификат на материнский капитал, который следует использовать по целевому назначению.
Воспользоваться материнским капиталом можно только по безналичному расчету. Любые сделки по обналичиванию будут считаться незаконными. Результатом подобных противоправных действий может стать привлечение владельца капитала к ответственности в качестве соучастника преступления.
Программа поддержки действует с 2007 года, однако в 2011 и 2013 годах в нее были внесены некоторые изменения.
Изменения, внесенные в программу в 2011 году:
- Если право на получение мат.капитала возникло с 01.01.2011г., то получение 12 тысяч рублей наличными становится не возможным.
- Появилась возможность пользования материнским капиталом в целях погашения кредита на приобретение жилья не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.
- Если ребенок умер на первой неделе жизни, то органом ЗАГСа должно быть выдано свидетельство о рождении (ранее выдавалась справка). На основании свидетельства о рождении ребенка может быть оформлен капитал материнский.
Изменения, внесенные в программу в 2013 году:
- Появление регионального капитала. Также его называют муниципальным. Размер этой поддержки составляет от 30 до 200 тысяч рублей. Таким образом правительство некоторых регионов России стимулируют граждан к рождению третьего ребенка.
к меню
Важные факты о материнском капитале
Факты о МК:
- Получить мат.капитал можно только один раз.
- Материнский капитал подвергается ежегодной индексации.
- Индексация мат.капитала производится в соответствии с уровнем инфляции. В результате этого ежегодно его сумма значительно увеличивается.
- Срок обращения в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче капитала не ограничен.
- Заявление о распоряжением средствами МК или их частью можно подать по истечении трех лет с момента рождения или усыновления второго ребенка.
- Если возникла срочная необходимость в погашении долга и уплаты процентов по кредитам, в т.ч. ипотечным, на приобретение или строительство жилья, то средствами мат.капитала можно воспользоваться в любой момент после рождения или усыновления ребенка.
- Мат.кап не облагается налогом на доходы физических лиц.
- Сертификат на получение МК действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
- Действие сертификата на мат.капитал прекращается в случае смерти владельца, или лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением или усыновлением которого возникло право получения МК.
- Действие сертификата также может прекратиться в случае совершения умышленного преступления в отношении ребенка со стороны владельца сертификата.
- Если сертификат был утерян, то можно получить его дубликат, обратившись в территориальный орган ПФР.
- Обратиться за получением сертификата можно в территориальный орган ПФР по месту жительства, фактического проживания или пребывания
- Заявление о выдаче сертификата и документы можно подать не только лично, но и через доверенное лицо или направив их по почте.
- Не имеет значения от одного или разных отцов родились дети.
- При рождении двойни, мат.капитал полагается за одного ребенка из двойни, родившегося вторым.
- Для получения МК не имеет значения, состоит ли женщина в браке (официальном или «гражданском») или воспитывает детей одна.
к меню
Региональный материнский капитал
Получить федеральный МК может любая семья, в которой родился или был усыновлен второй ребенок. Однако, кроме этой возможности в некоторых регионах Российской Федерации предусмотрено и получение регионального МК.
Руководство субъектов РФ за счет средств регионального бюджета может определить дополнительный способ поддержки семей в форме регионального (муниципального) капитала.
Правила получения, а также размер помощи определяется согласно возможностям, социально-экономическому развитию региона, а также благосостояния жителей, которые там проживают.
Потратить региональный капитал можно в зависимости от установленных правил субъекта РФ, где он был получен.
К примеру, в Калининграде семьям выплачивают материальную поддержку в размере 100 тысяч рублей. Потратить их можно в целях улучшения жилищных условий, на приобретение автомобиля или покупку мебели. А вот в Смоленске сумму в 150 тысяч рублей можно расходовать лишь на улучшение жилищных условий или образование ребенка.
Примеров по данной теме можно приводить много, по каждому региону отдельно. Именно поэтому, получая региональную поддержку, следует уточнять возможности ее расходования.
к меню
Размер материнского капитала
В 2007 году сумма МК равнялась 250 000 рублей.
В 2008 году она выросла до 276 250 рублей.
В 2009 году сумма мат.капитала составила 312 162 рубля.
В 2010 году - уже 343 378 рублей.
В 2011 году сумма мат.кап была равна 365 698 рублей.
В 2012 году она выросла до 387 640 рублей.
В 2013 году сумма МК составила 408 960 рублей.
В 2014 году - 429 408 рублей.
Материнский капитал в 2015 году равен 453 026 рублей.
Материнский капитал в 2016 году равен 453 026 рублей.
Таким образом, за период с 2007 по 2015 годы размер МК увеличился практически в два раза.
к меню
Кто имеет право на получение мат.капитала
Данный вид государственной поддержки действует с 01.01.2007 года по 31 декабря 2018 г. , после вступления в силу закона от 29-12-2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей "
Условие: Ребенок должен иметь российское гражданство. А вот в каком месте проживает этот ребенок, от кого он родился и где не имеет значения.
Согласно законодательству Российской Федерации, материнский капитал могут получить следующие категории лиц:
- Женщина, являющаяся гражданской России, усыновившая или родившая второго или последующих детей после 01.01.2007 года.
- Мужчина, являющийся гражданином России, будучи единственным усыновителем второго или последующих детей при наличии вступившего в законную силу судебного решения, начиная с 01.01.2007 года.
- Отец или усыновитель ребенка в случае прекращения права на гос.поддержку женщины, которая родила или усыновила этого ребенка (если мать была лишена прав, умерла или совершила в отношении ребенка умышленное преступление). Гражданство отца (усыновителя) в данном случае значения не имеет.
- Несовершеннолетний ребенок или дети в равных долях, а также учащийся очно ребенок до достижения им 23 лет в случае прекращения права на получение МК отца (усыновителя) или женщины, которая является единственным родителем (усыновителем)
Подтверждением права на получение средств материнского капитала является сертификат государственного образца.
к меню
Материнский капитал в случае смерти ребенка
Если ребенок умер при рождении, то получить мат.кап нельзя.
До 2011 года в случае смерти ребенка на первой неделе жизни получение МК тоже было невозможным.
С 2011 года если первый ребенок умер, а второй ребенок родился в период с 2007 по 2016 год, материнский капитал должен быть получен.
Документы на получение мат.капитала
Для того, чтобы получить материнский капитал, документы следует предоставить в отделение Пенсионного фонда России.
Пакет документов должен включать в себя:
- Заявление на получение сертификата.
- Документ, удостоверяющий личность заявителя, а именно паспорт гражданина Российской Федерации.
- Свидетельства о рождении всех детей.
- Для усыновленных детей - решение суда об усыновлении.
- Если один из родителей не является Российским гражданином, то потребуется документ, который будет являться подтверждением Российского гражданства у ребенка. Он предоставляется паспортно-визовыми службами.
Согласно законодательству РФ, в Пенсионный фонд следует передать копии документов, а оригиналы должны остаться на руках у матери. Если все документы в порядке, то в срок не позднее одного месяца мать ребенка (отец, усыновитель и т.д. В зависимости от конкретной ситуации) должны получить на руки сертификат. Если получатель сертификата не имеет возможности лично приехать в Пенсионный фонд за ним, то указанный документ может быть выслан по почте.
В случае смерти женщины, родившей или усыновившей детей, предоставляются также документы, подтверждающие факт ее кончины. В остальных случаях (совершение умышленного преступления в отношении ребенка, лишение родительских прав и т.п.) должны быть предоставлены подтвержающие данные обстоятельства документы.
Для заявления о своем желании направить средства на определенные потребности, необходимо предоставить:
- Заявление о распоряжении материнским капиталом. Его можно получить в любом отделении Пенсионного Фонда РФ.
- Оригинал или копию государственного сертификата на получение МК.
- Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат.
- Документы, удостоверяющие личность и место проживания или пребывания гражданина, который получил сертификат.
Если с заявлением о выдаче государственного сертификата на МК обращался не лично получатель, а его доверенное лицо, то дополнительно должны предоставляться документы, удостоверяющие личность, место проживания или пребывания, а также полномочия законного представителя (доверенность, паспорт).
к меню
Государство не будет увеличивать материнский капитал
Госдума приступила к предварительному рассмотрению федерального бюджета на 2016 год. Как сообщает пресс-служба Госдумы, согласно проекту, размер материнского капитала за второго и последующих детей останется на уровне 2015 года - 453 тысячи 26 рублей. Социальная поддержка будет проводиться адресно по критерию «нуждаемости».
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в 2016 году увеличится на 4% с нынешних 5 965 рублей до 6 204 рублей в месяц. В бюджетной сфере увеличение зарплаты при увеличении МРОТ будет осуществляться за счет перераспределения фонда оплаты труда.
к меню
Возврат материнского капитала в ПФР не лишает права на его дальнейшее использование
Если средства материнского капитала были возвращены в Пенсионный фонд, т.к. в определенный момент времени в них отпала необходимость, то при повторном обращении за этими средствами ПФР не вправе отказать в распоряжении ими.
Примечание : п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал.
Так, одна семья заключила договор участия в долевом строительстве для улучшения своих жилищных условий и в рамках этого договора застройщику были перечислены средства материнского капитала. Однако впоследствии договор был расторгнут, а материнский капитал возвращен в ПФР. Позднее данная семья решила все-таки приобрести жилье, в связи с чем обратилась в Фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, но ПФР, в свою очередь, дал отказ.
Правда, на сторону семьи встали судья, сказавшие, что раз жилье семья не купила, а деньги были возвращены в Фонд, значит, право на материнский капитал семья не реализовала.
23.06.2016 г. был подписан закон о единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году (Федеральный закон от 23.06.2016 № 181-ФЗ).
к меню