Întrebări:
1. Statalitate imperială.
2. Absolutism.
3. Modificări în legislație.
Statalitate imperială.
Petru I (1682/89-1725) a devenit ultimul țar rus, care, prin urmare, a fost încoronat rege cu Capul lui Monomakh. După el - doar coroana imperială. Petru I a fost cel care a făcut din Rusia o mare putere în Europa, o monarhie absolută și un imperiu.
Sensul și conținutul principal al reformelor lui Petru au fost modernizarea statului rus și a statalității în sine după modelul vest-european, adică. în a le armoniza cu dictaturile vremurilor. Modernizare presupune transformarea unei stări de tip tradițional într-una modernă, iar raționalizarea managementului este considerată o trăsătură distinctivă importantă a celei de-a doua față de prima. Practic, aceasta s-a manifestat în reorganizarea întregului sistem de management administrativ, a organelor guvernamentale din centru și local, a structurii și funcțiilor lor interne, a structurii relațiilor dintre centru și regiuni și în regândirea însăși a conceptul de „stat”.
Absolutismul, fiind consacrat în lege, și-a primit expresia exterioară prin ridicarea statutului mai întâi de monarh, iar apoi întregului stat. Petru I a primit titlul oficial „Tatăl Patriei”. 22 septembrie 1711 - Senatul l-a prezentat pe rege titlul de împărat iar în 1721 Rusia a fost proclamată imperiu . Adoptarea titlului de împărat a indicat dorința Rusiei de a urma tradițiile vest-europene, în timp ce titlul regal vorbea despre continuitatea din Bizanț. Acum, la vechile regalii de stat (capacul lui Monomakh, sceptrul, globul, lanțul regal) li se adaugă o coroană căptușită cu hermină de porfir, de stat. sabie și stindard. Ceremonia de încoronare, începând cu Ecaterina I, a început să aibă loc după modelul european.
Absolutism.
Imperiul a devenit o trăsătură integrală a monarhiei absolute . Artă. 20 al Articolului Militar formulează principiul absolutismului: „Majestatea Sa este un monarh autocrat care nu poate da un răspuns nimănui din lume despre treburile sale; dar el are puterea și autoritatea în statul și pământurile sale, ca suveran creștin, să conducă după propria sa voință și bunăvoință”. Sprijinul absolutismului este dictatura nobilimii ca strat social dominant în țară.
Desființarea lui Zemsky Sobors și a Patriarhiei i-a permis lui Petru I să aprobe absolutism- toată puterea din țară aparține monarhului, care nu este responsabil față de nimeni. Teoreticianul autocrației Feofan Prokopovici a dezvoltat conceptul de putere nelimitată a țarului rus, unde autocratul are dreptul de a comanda atât pe baza legii divine, cât și a legii naturale. Absolutismul lui Petru a fost interpretat ca stăpânirea rațiunii, personificată de monarh, care era, în expresia lui Petru, „primul slujitor” în slujba statului și administratorul suveran al acestuia. Reformele de stat efectuate de Petru I au consolidat puterea absolută a împăratului.
Principalele organe ale statului din timpul lui Petru cel Mare:
- Senat– funcții judiciare, administrative și legislative, în sarcina consiliilor și provinciilor. El a numit și a aprobat funcționari. Datorită faptului că Senatul a fost chemat să coordoneze activitățile tuturor celorlalte organe guvernamentale. autoritățile din centru și local, rezolvând disputele dintre ele, el trebuia să devină cel mai înalt funcționar guvernamental, adică. organ de conducere.
- Institutul Parchetului care a monitorizat respectarea legii.
- colegii– autorităţile executive supreme. Total – 11 unități.
- Cancelaria secretă– securitatea statului şi ordinul Preobrazhensky- detectiv politic.
- Sinod- cel mai înalt organ colegial de conducere al bisericii după desființarea patriarhatului (din 1700). Sinodul Guvernului avea toate tipurile de putere supremă în guvernarea bisericii și dreptul la inițiativă legislativă în treburile bisericii. Procurorul general, numit de țar, a stat deasupra Sinodului. Sinodul a fost cea mai înaltă instituție guvernamentală legislativă, administrativă și judiciară pentru afacerile Bisericii Ortodoxe Ruse, care se afla sub controlul statului.
Legislativ, noul principiu al puterii absolute a monarhului a fost consacrat în „Articolul militar” din 30 martie 1716. În timpul domniei lui Petru, autocrația a devenit nu numai un fapt al vieții politice, dar a primit și o formulare juridică în drept.
(11) Înregistrarea absolutismului sub Petru 1
În primul sfert al secolului al XVIII-lea. reforme în domeniul managementului au fost efectuate în Rusia. Sensul principal al acestor transformări a fost crearea unui sistem administrativ impregnat de ideea de centralism și complet subordonat puterii supreme. Rusia a devenit o monarhie absolută.
În 1708 – 1710 a fost realizată reforma regională a autorităţilor locale. Motivul a fost ascensiunea luptei de clasă a orășenilor și țăranilor, pe umerii cărora a căzut întreaga povară a reformelor. În fruntea provinciilor Sankt Petersburg și Azov se aflau guvernatorii generali Menșikov și F. Apraksin. Restul erau controlați de guvernatori, în mâinile cărora se aflau toate puterile administrative, polițienești și judiciare. Guvernatorii erau, de asemenea, însărcinați să urmărească țăranii fugari, să efectueze activități de recrutare, să furnizeze provizii pentru recrutarea regimentelor și să colecteze taxe. Reforma provincială a dat o lovitură sistemului de ordine. Multe ordine au încetat să mai existe, responsabilitățile lor au fost transferate administrației provinciale.
În 1711, a fost creat un nou organ suprem al puterii executive și judecătorești - Senatul, care avea și funcții legislative semnificative. Era fundamental diferit de predecesorul său, Duma boierească. Membrii Consiliului erau numiți de împărat. În exercitarea puterii executive, Senatul a emis decrete care aveau putere de lege. În 1722, în fruntea Senatului a fost numit procurorul general, căruia i-a fost încredințat controlul asupra activităților tuturor instituțiilor guvernamentale. Procurorul general trebuia să servească drept „ochiul statului”. El a exercitat acest control prin procurori numiți la toate agențiile guvernamentale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea. La sistemul de procurori i s-a adăugat un sistem de funcționari fiscali, în frunte cu Oberfiscal. Atribuțiile fiscale includ raportarea tuturor abuzurilor din partea instituțiilor și funcționarilor care au încălcat „interesul oficial”. Sistemul de ordine care s-a dezvoltat sub Duma Boierească nu corespundea în niciun fel noilor condiții și sarcini.
Rețeaua funcționarilor fiscali s-a extins și treptat au apărut două principii de formare a autorității fiscale: teritorial și departamental. După înființarea Colegiului Justiției, afacerile fiscale au intrat în competența acestuia și au intrat în controlul Senatului, iar odată cu înființarea postului de procuror general au început să i se supună fiscalele.
Prin decretul din 14 decembrie 1717 Au fost create 9 comisii: Militară, Berg, Revizie, Afaceri Externe, Amiraalitate, Justiție, Kamer, Biroul de Stat, Fabrică. În total, până la sfârșitul primului sfert al secolului al XVIII-lea. erau 13 colegii, care au devenit instituții ale guvernului central, formate pe o bază funcțională. Regulamentul general al colegiilor (1720) stabilea prevederile generale de conducere, personal si procedura pentru munca de birou.
Pentru a guverna biserica, a fost înființat un Colegiu Spiritual special, care a fost transformat în curând (14 februarie 1721) pentru a da o mai mare autoritate Sinodului, care era principala instituție centrală în problemele bisericești. El a numit episcopi, a exercitat control financiar, a fost responsabil de feudele sale și a exercitat funcții judecătorești în legătură cu asemenea crime precum erezia, blasfemia, schisma etc. Deciziile deosebit de importante au fost luate de adunarea generală - conferința. Competența Sinodului era limitată la puterea seculară. Aparatul de stat transformat a fost conceput pentru a întări dominația nobilimii și a puterii autocratice, a contribuit la dezvoltarea de noi relații de producție, la creșterea industriei și a comerțului
Reformele administrației locale au fost realizate cu scopul de a întări puterea nobilimii prin crearea unor instituții birocratice locale cu puteri largi. Literatura istorică identifică trei etape în reforma guvernării regionale: prima - înainte de 1708, a doua - de la 1709 la 1718 (prima reformă regională) și a treia - de la 1719 la 1725 (a doua reformă regională).
În 1699 reforma urbană a fost realizată. Camera Burmister (Primăria) a fost creată cu cabane zemstvo subordonate. Aceștia se ocupau de populația comercială și industrială a orașelor în ceea ce privește colectarea impozitelor, taxelor și taxelor. Scopul reformei este îmbunătățirea condițiilor de dezvoltare a comerțului și industriei. Crearea Primăriei a contribuit la separarea guvernului orașului de administrația locală, dar reforma provincială din 1708-1710. din nou colibe zemstvo subordonate guvernanților și guvernanților.
În 1714, a fost emis un decret privind moștenirea unică. De acum, moșia, ca și patrimoniul, a fost moștenită de fiul cel mare. Alți fii au fost nevoiți să intre în serviciul militar sau civil. Nobililor li s-a interzis să-și împartă moșiile între toți copiii.
În 1722, Petru I a emis Carta de succesiune la tron, conform căreia monarhul putea să-și determine succesorul „recunoscându-l pe cel convenabil” și avea dreptul, văzând „indecența în moștenitor”, să-l priveze de tron „văzând el demn.”
Introducere
Precondiții pentru centralizarea puterii de stat
Semnificația reformelor lui Petru I
Concluzie
Introducere
În istoria dreptului de stat în Rusia, sfârșitul secolelor XVII-XVIII. Este considerat a fi momentul instaurării unei monarhii absolute. Tradus din latină, absolutus înseamnă nelimitat, necondiționat. Monarhiile absolute au existat în Europa în timpul tranziției țărilor de la o societate feudală, de clasă, la o societate capitalistă, civilă. Ele nu trebuie, totuși, confundate cu formele anterioare de despotism sau cu formele ulterioare ale statului totalitar și autoritar. Conceptele de absolutism și autocrație nu sunt în întregime identice. Acest termen a fost folosit de istoricii ruși pentru a defini natura monarhiei absolute din Rusia.
Principalele trăsături ale unei monarhii absolute sunt: concentrarea puterilor legislative, executive și judecătorești în mâinile unui monarh ereditar: dreptul monarhului de a gestiona sistemul fiscal și finanțele publice; prezența unui aparat birocratic extins, ramificat, care, în numele monarhului, îndeplinește funcții de conducere; centralizarea și reglementarea guvernului de stat și local, împărțirea teritorială; prezența unei armate și a poliției permanente; reglementarea tuturor tipurilor de servicii și statutul claselor.
În epoca absolutismului, activitățile organismelor caracteristice monarhiei reprezentative (Zemsky Sobor și Duma boierească) încetează, puterea de stat câștigă o mai mare independență în raport cu societatea, inclusiv cu clasele superioare ale claselor conducătoare și inter- compartimentele de clasă devin mai permeabile.
Primele premise pentru absolutism în Rusia au început să apară sub Ivan cel Groaznic. Dar proiectarea sa accelerată a avut loc în secolul al XVII-lea - primul sfert al secolului al XVIII-lea. A fost legată de politica mercantilismului în economie și comerț, care a fost urmată de Petru I, cu formarea unei noi ideologii și culturi, cu extinderea granițelor etno-teritoriale ale statului rus, cu întărirea și extinderea iobăgie. Toate acestea au necesitat concentrarea întregii puteri în mâinile monarhului.
Formalizarea legală a absolutismului a avut loc deja sub Petru I. În 1816, Articolele Militare afirmau: „Majestatea Sa este un monarh autocrat care nu ar trebui să dea un răspuns nimănui în lume despre treburile sale, ci are puterea și autoritatea proprie. statele și pământurile, ca suveran creștin, guvernează după propria ta voință și bunăvoință.” Împăratul avea putere legislativă și administrativă supremă (executivă) în stat. Împăratul era autoritatea finală în hotărârea cauzelor judecătorești. El a fost comandantul suprem al trupelor și șeful de facto al bisericii ruse.
În istoria statului rus, Petru I a jucat un rol cheie. Domnia sa este considerată un fel de graniță între regatul moscovit și Imperiul Rus. Granița delimitează clar formele puterii de stat: de la Ivan al III-lea la Petru I și de la Petru I la Rusia sovietică.
1. Premise pentru centralizarea puterii de stat
Petru era o figură de proporții istorice enorme, o figură complexă și extrem de contradictorie. Era inteligent, curios, muncitor, energic. Fără a primi o educație adecvată, el avea totuși cunoștințe extinse într-o mare varietate de domenii ale științei, tehnologiei, meșteșugurilor și artei militare. Fără îndoială că tot ceea ce a făcut a fost îndreptat, în opinia lui Petru însuși, spre folosul Rusiei, și nu spre el, țarul, personal. Dar multe dintre calitățile personale ale lui Petru au fost determinate de natura erei dure în care a trăit și i-au determinat în mare măsură cruzimea, suspiciunea, pofta de putere etc. Este foarte semnificativ că lui Peter îi plăcea să fie comparat cu Ivan cel Groaznic. Pentru a-și atinge obiectivele, nu a disprețuit să folosească niciun mijloc, nu a fost doar crud cu oamenii (personal, de exemplu, a tăiat capetele arcașilor în 1689), el a privit în general o persoană ca pe o unealtă, material pentru creând ceea ce intenționa pentru imperiile bune. În timpul domniei lui Petru, taxele în țară s-au triplat și populația a scăzut cu 15%. Petru nu a ezitat să folosească cele mai sofisticate metode ale Evului Mediu: tortura, supravegherea, denunțurile încurajatoare. Era convins că în numele statului „beneficiul” standardele morale pot fi neglijate.
Petru nu avea în avans un plan strict de transformare, însă, fără îndoială, el a fost ghidat de teoriile statului care erau populare la acea vreme și, mai ales, de teoria cameralismului. Cameralismul a necesitat împărțirea funcțiilor părților individuale ale aparatului administrativ, o definire clară a cercului de responsabilități ale funcționarilor, responsabilitatea personală și contabilizarea documentației.
Conștiința raționalistă a secolului al XVIII-lea. credea că ordinea socială poate fi adusă la ideal prin adoptarea unor legi rezonabile și aplicarea strictă a acestora. În Rusia, unde puterea monarhului era absolută, credința în atotputernicia ordinelor și binefacerea controlului total al statului asupra vieții supușilor au găsit un teren fertil.
Petru I credea că el singur știe ce este bine pentru stat, iar rezistența față de voința sa provine doar din nerațiune și lene. Pentru a-i obliga pe supuși să îndeplinească voința binefăcătoare a monarhului, era nevoie de un puternic aparat administrativ.
Transformările lui Petru 1 au început la începutul a două secole și au continuat până la moartea sa în 1725, care a întrerupt în mod neașteptat executarea planurilor sale. În activitățile sale de reformă, Petru 1 s-a bazat pe experiența europeană (Suedia, Germania, Franța, Olanda), dar a acționat pe baza unor nevoi practice, fără a avea un sistem și un program strict de reforme. În armată au început reforme în legătură cu războiul de acces la Marea Baltică (1700), după care au urmat altele.
La cumpăna secolelor XVII-XVIII. Rusia era pe punctul de a se transforma. Aceste transformări pot avea loc sub diferite forme și pot duce la rezultate diferite. Personalitatea reformatorului a jucat un rol imens în alegerea formelor de dezvoltare.
Condiții preliminare pentru centralizarea în continuare a managementului în primul sfert al secolului al XVIII-lea. au fost după cum urmează:
În secolul al XVII-lea Dezbinarea economică a regiunilor individuale a scăzut, meșteșugurile s-au dezvoltat, primele fabrici au apărut în industria fierului, sticlei, in și alte industrii, iar comerțul agriculturii a crescut. Pe această bază, piața integrală rusească a început să prindă contur, comerțul și industria, iar clasa comercianților a crescut. Cu toate acestea, Rusia a rămas în urmă țărilor occidentale, așa că Petru I a început să urmeze o politică menită să stimuleze economia - o astfel de politică economică a fost numită mercantilism și protecționism.
Statul Moscova a adoptat câteva trăsături ale managementului administrativ folosit de tătari-mongoli: procedura de impozitare (Petru I a trecut de la impozitarea gospodăriei la cea de votare, formarea serviciului de transport Yamsk, organizarea armatei și departamentul financiar-trezorerie) . Influența despotică a mongolo-tătarilor asupra administrației publice s-a manifestat prin înlocuirea vasalajului Rusiei Antice cu cetățenia. Rămășițele de vasalaj, în care libertatea personală a vasalului, care se afla sub protecția domnului, nu a fost încălcată, au dispărut treptat în secolele XV-XVI. Prin secolul al XVI-lea în Rus', dominația relațiilor de tip „suveran-servitor” se stabilește în cea mai dură și derogatorie formă (adică relațiile contractuale de vasalaj au fost înlocuite cu relații de cetățenie).
În secolul al XVII-lea Proprietatea de stat asupra pământului a rămas în pământul Novgorod. În regiunea Zamoskovny, votchina (proprietatea privată a pământului) a predominat. Societatea a început treptat să se elibereze de povara proprietății de stat asupra pământului, care s-a dovedit a fi insuportabilă pentru țară. Distrugerea proprietății de stat nu sa limitat la o reducere a fondului funciar local. Cedând cererilor nobililor, autoritățile au permis schimbul de moșii cu moșii, au extins drepturile de moștenire a moșiilor etc. Criza nobilimii moscovite a pregătit calea reformelor la începutul secolului al XVIII-lea. Petru I a creat armata regulată rusă, ceea ce a dus la desființarea miliției locale nobile. Prăbușirea vechiului sistem de serviciu militar a făcut inutilă existența unei proprietăți cuprinzătoare a terenurilor de stat. Conform decretului privind moștenirea unică din 1714, Petru I a atribuit moșii nobililor, echivalându-i cu moșii. Astfel, el a desființat uriașul fond al proprietății pământului de stat. În viața reală, procesul de transformare a moșiei în proprietate privată a nobililor era aproape de finalizare la sfârșitul secolului al XVII-lea. Astfel, abolirea proprietății de stat a avut condițiile prealabile corespunzătoare și a devenit cu adevărat una dintre cele mai mari reforme din timpul lui Petru cel Mare.
Desființarea în 1682 a localismului - sistemul de repartizare a locurilor oficiale între domnii feudali din statul rus în secolele XIV-XV. la numirea în serviciul administrativ, militar și judiciar, ținând cont de originea, poziția oficială a strămoșilor, precum și de fuziunea mai sus menționată a proprietății locale și patrimoniale a pământului, au întocmit un decret al lui Petru I privind moștenirea unică și „Tabelul de Gradele tuturor gradelor de militari, civili și curteni” (1722) . Acesta din urmă a stabilit 14 grade, grade de clasă (1 - cea mai înaltă numire a ținut cont nu numai de noblețe, ci și de abilitățile și meritele personale);
Pe măsură ce autocrația a devenit mai puternică, rolul Zemsky Sobors a slăbit. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. au încetat treptat să mai existe. A scăzut și rolul Dumei boierești. În 1704, sursele au menționat-o pentru ultima oară.
Înainte de reformele lui Petru I, a început reorganizarea forțelor armate. Deci, în anii 30. Secolul XVII regimentele de soldați, reitari și dragoni au fost cei mai apropiați predecesori ai armatei regulate, formate în cele din urmă pe vremea lui Petru cel Mare.
Reformele administrației publice au fost impuse și de războiul de lungă durată din Nord (1700-1721), care a fost un test al statalității ruse. Academicianul S.F. Platonov a remarcat: „... sub presiunea nevoilor militare, Petru a făcut în grabă o serie de inovații care au distrus bucată cu piesă vechea ordine de la Moscova”.
Iobăgie s-a conturat în cele din urmă (Codul Consiliului din 1649), iar protestul social al maselor a crescut (războiul țărănesc condus de S. Razin în 1670-1671, răscoale urbane). Vechiul aparat de stat a avut dificultăți în îndeplinirea funcțiilor punitive. Nobilimea a cerut schimbarea formelor de guvernare prin întărirea principiilor absolutiste și restructurarea armatei.
Biserica rusă a revendicat puterea, iar poziția sa a fost subminată de țarism cu mult înainte de domnia lui Petru I. Patriarhul Nikon (1605-1681) a intervenit în politica statului sub sloganul „preoția este mai înaltă decât regatul”, ceea ce a dus la o pauză între țar și patriarh. Autoritățile seculare au avut nevoie de 8 ani pentru a efectua depunerea Nikon. Sinodul bisericesc din 1666 a luat o hotărâre plăcută țarului: Patriarhul Nikon a fost exilat ca simplu călugăr la o mănăstire. Aceasta este condiția prealabilă pentru naționalizarea bisericii sub Petru I.
Monarhia reprezentativă a proprietății cu sistemul său de ordine greoi a avut dificultăți în gestionarea teritoriilor gigantice ale Rusiei. În secolul al XVII-lea Teritoriul statului rus sa extins considerabil. Pierdut ca urmare a intervenției și capturii la începutul secolului al XVII-lea. pământurile au fost aproape integral restituite, cu excepția ținuturilor baltice și careleiene. Rusia a inclus malul stâng al Ucrainei cu Kiev și regiunea Zaporozhye a avansat până în Siberia, unde Rusia a ajuns la țărmurile Oceanului Pacific; În secolul al XVII-lea granițele Rusiei s-au apropiat de Hanatul Crimeei, Caucazul de Nord și Kazahstan. Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. În Rusia erau peste 10 milioane de oameni. Astfel, teritoriul țării a crescut, au apărut schimbări în structura aparatului de stat și există o nevoie din ce în ce mai mare de a depăși înapoierea Rusiei în plan economic, militar și cultural. Instrumentul transformării a fost statul (suveranul), care în același timp s-a reformat. Monarhul nu avea un plan special de transformare absolutismul rus s-a format treptat de-a lungul domniei lui Petru I. Și-a găsit sprijinul principal într-o puternică armată regulată, în aparatul birocratic de guvernare (serviciul public format de Petru I) și în biserica de stat (țarul a naționalizat biserica după modelul țărilor protestante). Astfel, în contextul trecerii de la feudalism la capitalism începută în Rusia, a luat naștere o monarhie absolută.
Elementele mecanismului monarhiei absolute au fost cele mai înalte organe ale puterii de stat, care au fost reformate radical. Titlul regelui s-a schimbat. La 22 octombrie 1721 (la aniversarea glorioasei eliberări a Moscovei în 1612), precum și în legătură cu rezultatul victorios al Războiului de Nord, Petru I a acceptat titlul de Împărat al Rusiei și a transformat fostele „mari state ale regatul rus” în „Imperiul All-Rusian”. Indiferent de titlul imperial, Senatul l-a numit pe Petru „marele” și „tatăl patriei”.
Pentru control financiar, Petru I a creat Aproape Cancelaria, care a devenit locul de întâlnire al membrilor Dumei Boierești, șefi de ordine (1704). Astfel de întâlniri se numeau Consiliul de Miniștri. Acesta din urmă a încetat să mai existe odată cu crearea Senatului (1711).
Întărirea puterii lui Petru s-a exprimat în crearea unui Cabinet cu birou personal (1704-1727). Biroul era un birou de campanie militară, prin care Petru I menținea contactul cu Senatul, Sinodul, colegiile și guvernatorii și coresponda în chestiuni miniere, de producție și cu țări străine. Aici au fost primite și petiții, plângeri și denunțuri.
În 1711, a fost creată cea mai înaltă instituție guvernamentală funcțională permanent - Senatul guvernamental. Pentru a aprofunda înțelegerea administrației publice din acea epocă, vă prezentăm mai multe decrete venite direct de la Petru I. Astfel, în Decretul din 22 februarie 1711 „Cu privire la înființarea Senatului de Guvernare” se notează: „Ne-am hotărât să fim pentru absențele noastre Senatul guvernamental pentru guvernare: domnul conte Mușin „Pușkin, domnul Streșnev, domnul principe Piotr Golițin, domnul principe Mihail Dolgoruki, domnul Plemyannikov, domnul principe Grigori Volkonsky, domnul Samarin, domnul Vasily Opukhtin , domnul Melnitsky, secretarul șef al acestui Senat Anisim Shchukin.”
Senatul era format din 9 persoane și era un organ colegial. Cei trei prinți menționați mai sus provin din vechea nobilime intitulată. Restul provin din familii de rang inferior. Trei senatori au fost foști membri ai Dumei Boierești (Mușin-Pușkin, Streșnev, Plemyannikov).
Competența Senatului poate fi judecată prin două Decrete ale lui Petru, adoptate la 2 martie 1711: „Cu privire la puterile Senatului guvernamental”, unde țarul amenința pe cei neascultători cu pedeapsa cu moartea, chemându-i să respecte decretele lui Senatul „ca și noi înșine, sub pedeapsă crudă sau moarte, în funcție de vina lui”, precum și Decretul „Cu privire la funcțiile Senatului de guvernare”.
Din document reiese clar că Senatul era înzestrat cu puteri largi: să se ocupe de respectarea justiției, veniturile și cheltuielile guvernamentale, raportarea pentru serviciu, dezvoltarea comerțului etc. Totuși, regele nu și-a împărțit puterea supremă cu el. Senatul a rămas un organ legislativ și a îndeplinit funcțiile unui ordin de descărcare de gestiune desființat. Iar comunicarea cu provinciile se făcea prin comisari provinciali speciali (doi din provincie). Senatul era organul de supraveghere asupra aparatului guvernamental și a funcționarilor (adică cel mai înalt organ de supraveghere a administrației guvernamentale). Supravegherea a fost efectuată prin intermediul funcționarilor fiscali. Acest lucru poate fi judecat prin Decretul țarului din 5 martie 1711 „Cu privire la procedura ședințelor Senatului de guvernare”.
Fiscalul i s-a acordat jumătate din amenda judecătorească de la funcționarul condamnat. Fiscalele au fost conduse de șeful fiscal, care a menținut legătura cu acestea prin Biroul Fiscal al Cancelariei Senatului. Senatul a luat în considerare denunțuri lunar pe baza raportului Camerei de execuție, compusă din patru judecători și doi senatori (exista în 1712-1729).
Devenit împărat, Petru I a interzis Senatului să emită „definiții generale” (asemănătoare legilor). L-a plasat în fruntea Senatului pe procurorul general P.I. Yaguzhinsky, dându-i puteri foarte largi. Astfel, în absența regelui, el trebuia să fie „ochiul regelui”. Procurorul general supraveghea activitatea Senatului, prezida ședințele acestuia și chiar avea dreptul de a iniția legislație. Ii erau subordonate generalul fiscal si biroul Senatului.
În 1722, a fost emis un decret privind succesiunea la tron, potrivit căruia monarhul, la propria discreție, și-a numit un succesor. Astfel, alegerea regilor la ședințele consiliilor, efectuată în secolul al XVII-lea, nu a devenit o tradiție. Acum voința împăratului a determinat soarta tronului, iar supușii săi trebuiau să fie de acord cu decizia lui. Petru I, din diverse motive, și-a pierdut fiii de la ambele soții. Încoronarea soției lui Petru, Martha-Catherine, nesusținută de un testament obligatoriu și proclamarea unui moștenitor oficial în conformitate cu legea, a agravat criza dinastică și a făcut posibilă depășirea ei cu ajutorul forței militare după moartea împăratului. . Astfel, deciziile și acțiunile lui Petru I au avut consecințe politice de amploare și au creat amenințarea cu pierderea tronului dinastiei Romanov.
Esența reformelor administrației publice
Ajuns la putere în 1689, Petru a moștenit sistemul tradițional de guvernare din secolul al XVII-lea, cu Duma boierească și ordinele ca instituții centrale. Pe măsură ce autocrația a devenit mai puternică, Duma boierească, ca corp de clasă îngustă, și-a pierdut semnificația și a dispărut la începutul secolului al XVIII-lea. Informațiile despre reuniunile Dumei Boierești se încheie în 1704. Funcțiile acesteia au început să fie îndeplinite printr-o „consultare a miniștrilor” - un consiliu al șefilor celor mai importante departamente guvernamentale format din 8-14 (în ani diferiți) dintre cei mai apropiați asociați ai acestora. . Acest organism a fost numit și Cancelaria din apropiere, care era responsabilă de afaceri în timpul numeroaselor absențe ale lui Petru din capitală. În activitățile acestui organism sunt deja vizibile elemente de birocratizare a managementului - programul de lucru, repartizarea strictă a responsabilităților, introducerea muncii de birou reglementate.
În 1711, după ce a plecat pe front, Petru a emis un decret de înființare a Senatului de guvernare, dintre care 9 membri au fost numiți de țar. Lor li s-a încredințat conducerea țării în lipsa lui. Educația a fost următorul pas în organizarea noului aparat de conducere. Senatul a fost creat ca cel mai înalt organ de conducere, concentrându-și în mâinile sale funcții administrative, manageriale, judiciare și legislative. În Senat a fost introdus principiul colegialității: fără acordul general, decizia nu a intrat în vigoare. Pentru prima dată, un jurământ personal a fost introdus într-o instituție de stat, precum și în armată.
Puțin mai târziu, au fost stabilite funcțiile Senatului: responsabil de comerț, recrutarea armatei, colectarea taxelor, instanța, s-a stabilit o procedură strictă de discutare a problemelor și de luare a deciziilor (în unanimitate). Mai târziu, Senatul și-a extins componența: a început să includă președinții colegiilor, din 1722 - doar cei 4 principali, precum și 2 „comisari” din fiecare provincie.
Senatul era în esență cel mai înalt organ legislativ, judiciar și de control al imperiului. El a emis decrete cu privire la toate problemele de politică externă și internă, a acționat ca instanță de primă instanță pentru înalți funcționari și a examinat cazurile în apel de la instanțele inferioare, a auditat activitățile autorităților provinciale și a exercitat funcții de control. Pentru îndeplinirea acestora din urmă, pe lângă Senat a fost instituită o funcție secretă de fiscală, care avea un personal de subordonați și trebuia să „inspecteze” și să „raporteze” în secret abuzurile funcționarilor, în timp ce primi un sfert din sumele descoperite de la delapidari. și mităi. Instituția fiscalilor a crescut curând, sub conducerea generalului fiscal numit de țar, fiscalul șef, fiscalurile la colegii, fiscalele provinciale în provincii și fiscalele orașului în orașele funcționate.
Funcțiile de supraveghere a poliției revin și procurorului general, a cărui funcție a fost înființată în 1722. Concepută ca „poliție asupra administrației”, funcția a dobândit rapid personalul necesar (procurori șefi, procurori la colegii și instanțele judecătorești) și s-a transformat. în „ochiul suveranului” atent” Funcțiile de poliție în raport cu populația erau atribuite administrației de toate gradele, care era obligată să controleze nu numai viața publică, ci și cea privată a subiecților săi. Din 1718, funcția de șef de poliție a fost introdusă în orașe administrația locală și bătrânii îi erau subordonați.
Petru I, efectuând reforme în domeniul economiei, a încercat să adapteze vechiul sistem de comandă al managementului la noi sarcini. Dar încercarea nu a avut succes a trebuit să fie realizată o reformă radicală, reorganizarea și desființarea parțială a ordinelor și crearea unor noi organisme în locul lor - colegii (după imaginea Suediei). Reforma sistemului administrativ a continuat la cumpăna anilor 10-20. secolul al XVIII-lea. S-a întemeiat pe principiile cameralismului - doctrina managementului birocratic, care presupunea: un principiu funcțional al conducerii, colegialitatea, reglementarea clară a atribuțiilor funcționarilor, specializarea muncii de clerical, personalul și salariile uniforme.
În 1718, a fost adoptat „Registrul colegiilor”. În loc de 44 de ordine, au fost înființate colegii. Numărul lor a fost 10-11. În anul 1720 se aprobă Regulamentul general al colegiilor, conform căruia fiecare colegiu era alcătuit dintr-un președinte, vicepreședinte, 4-5 consilieri și 4 asesori. Pe lângă cele patru colegii care se ocupă de afaceri externe, militare și judiciare (Colegiul Externe, Militare, Amiraltate, Justiție), un grup de colegii s-au ocupat de finanțe (venituri - Colegiul Camerei, cheltuieli - Colegiul Oficiului de Stat, controlul colectării și cheltuirea fondurilor - Revizia -colegiul), comerțul (Colegiul de Comerț), metalurgia și industria ușoară (Colegiul Manufactory Berg, împărțit ulterior în două). În 1722 a fost creat cel mai important organism de control - procuratura. Procurorul general P.I a devenit șeful neoficial al Senatului. Iagujinski. Supravegherea explicită a statului a fost completată de supravegherea secretă prin introducerea unui sistem de ofițeri fiscali, care efectuau monitorizarea sub acoperire a activităților administrației la toate nivelurile. Peter i-a eliberat de răspundere pe funcționarii fiscali pentru denunțare fals. Fenomenul denunțului este ferm stabilit în sistemul de stat și în societate.
Structura și procedura activităților colegiilor au fost reglementate de Regulamentul general din 1720 - un fel de cartă a funcției publice. În plus, au fost emise regulamente pentru fiecare consiliu. Personalul consiliilor era mic: președinte (rus), vicepreședinte (german), 4 consilieri și 4 evaluatori (sub Ecaterina a II-a, numărul acestora din urmă a fost redus la 2, iar întregul personal la 6 persoane). Hotărârile au fost luate în adunarea generală cu majoritate de voturi.
În 1722 a fost creată funcția de procuror general al Senatului pentru a supraveghea activitățile aparatului de stat. Procurorii din subordinea lui au fost numiți în toate instituțiile guvernamentale. Primul procuror general a fost P.I. Iagujinski.
Alături de parchet, supravegherea funcționarilor era efectuată de agenți secreți – ofițeri fiscali. Fiscalul nu a fost răspunzător de un denunț fals, iar dacă informațiile raportate erau confirmate, a primit jumătate din amenda aplicată infractorului. Statul a încurajat și denunțurile cetățenilor de rând.
O caracteristică a sistemului de management sub Petru I a fost posibilitatea intervenției personale a monarhului în orice problemă, ocolind organele guvernamentale. Pentru aceasta, Petru avea un aparat personal - așa-numitul Cabinet al Majestății Sale Imperiale, care era condus de secretarul de Cabinet A.V. Makarov
Odată cu desființarea comenzilor, a fost reformată și vechea muncă de birou. Petru I a interzis pergamentele de coloană, funcționarii și funcționarii, amintirile și dezabonările au devenit un lucru din trecut. Au apărut noi angajați de birou: secretari, notari, registratori, actuari, traducători și grefieri. Din vremea lui Petru cel Mare au început să fie scrise protocoale, rapoarte, rapoarte, declarații, petiții etc.
Atitudinea lui Petru I față de biserică a fost dublă. Pe de o parte, Petru nu a tolerat „ateismul” (ateismul) și a înțeles importanța religiei și a bisericii în construirea statului. Pe de altă parte, în timp ce crea un stat laic, el a încercat să elimine conducerea spirituală a bisericii și să o transforme într-o parte a aparatului de stat. Și a reușit. Ajutând Biserica Ortodoxă în lupta împotriva schismei, Petru a lansat represiuni masive împotriva schismaticilor, dar în același timp a desființat patriarhia. Când patriarhul Adrian, aflat în conflict cu țarul pe tema toleranței religioase și a relațiilor cu Occidentul, a murit în 1700, Petru nu a organizat alegeri pentru unul nou, ci a încredințat conducerea bisericii mitropolitului din Ryazan Stefan Yavorsky. , care a fost declarat „locum tenens al tronului patriarhal”. După ce Yavorsky, nemulțumit de atacul țarului asupra bogăției materiale a bisericii, „a strigat un discurs” împotriva țarului în 1712, a fost de fapt îndepărtat din treburile spirituale, care au trecut în mâinile altor favoriți, în special F. Prokopovici.
Sfântul Sinod, creat în 1721, a devenit un colegiu special. Funcția de patriarh a fost desființată. Un oficial guvernamental, procurorul-șef, a fost plasat în fruntea Sinodului. Biserica s-a transformat de fapt într-o parte integrantă a aparatului de stat. Aceasta a însemnat pentru ruși pierderea unei alternative spirituale la ideologia de stat. Biserica s-a îndepărtat de credincioși, a încetat să mai fie un protector al celor „umiliți și insultați” și a devenit un instrument ascultător de putere, care contrazicea tradițiile rusești, valorile spirituale și întregul mod de viață secular. Desființarea secretului spovedaniei, interzicerea atârnării icoanelor peste ușa unei case, persecuția monahismului și alte „reforme” au permis multor contemporani să-l numească pe Petru regele-antihrist.
Sinodul era format din 12 persoane, cei mai înalți ierarhi numiți de rege. Procurorul-șef al Sinodului, care avea dreptul de a se opune oricărei hotărâri a ierarhilor, a fost numit persoană laică, de regulă, ofițer pensionar. Sinodul supraveghea puritatea credinței (conversia de la ortodoxie la o altă credință era interzisă), interpretarea dogmelor bisericești și se ocupa de chestiunile referitoare la căsătorii. Sub Petru, toate bisericile de alte credințe, luterane, catolice și parțial necreștine, erau subordonate Sinodului.
Regulamentele generale și alte decrete ale lui Petru I au consolidat ideea slujirii nobilimii ruse ca cea mai importantă formă de îndeplinire a îndatoririlor față de suveran și stat. În 1714, a fost adoptat un decret privind moștenirea unică, potrivit căruia moșia nobiliară era egală în drepturi cu moșia. El a contribuit la finalizarea procesului de unire a moșiilor feudali într-o singură clasă-moșie, care avea anumite privilegii. Însă titlul de nobilime nu putea fi privilegiat decât atunci când deținătorul său servea. Tabelul Rangurilor (1722) a introdus o nouă ierarhie a rangurilor. Toate pozițiile militare și civile au fost împărțite în 14 grade. Pentru a obține următorul rang a trebuit să treci prin toate cele precedente. Un oficial militar sau civil care a atins rangul al optulea, corespunzător unui asesor colegial sau maior, a primit nobilime ereditară. Noua poziție a birocrației, diferitele forme și metode de activitate a acesteia au dat naștere unei psihologii cu totul aparte a birocrației. Ideea lui Petru I că o persoană ar primi un rang corespunzător cunoștințelor și diligenței sale și, în funcție de rangul său - o poziție, nu a funcționat de la bun început. Au fost mult mai mulți angajați care au primit aceleași grade decât posturile pentru care au aplicat. În locul vechiului, boieresc, a început să înflorească un localism nou, birocratic, exprimat în promovarea la un nou grad după vechime, adică în funcție de cine fusese înaintat anterior în clasa anterioară. În Rusia s-a dezvoltat un cult al instituției, iar urmărirea gradelor și a posturilor a devenit un dezastru național. Un fel de „revoluție birocratică” este rezultatul principal al impunerii ideii europene a raționalismului pe pământul rus. Principiul nașterii în numirea în funcția publică a fost înlocuit în cele din urmă cu principiul vechimii. Pentru refuzul de a servi, bunurile nobililor au fost confiscate. Dacă în Occident serviciul era un privilegiu, atunci în Rusia era o datorie. În această privință, literatura exprimă opinia că este cu greu posibil să se considere nobilimea, care este complet dependentă de stat, ca clasă conducătoare. Mai degrabă, a fost o clasă-moșie privilegiată de militari și funcționari civili ai autocrației, ale căror avantaje au existat atâta timp cât au servit. „Emanciparea” nobilimii a avut loc mai târziu - în anii 30-60. secolul al XVIII-lea.
Deci, să tragem concluziile.
Reforme ale celor mai înalte organe de putere și administrație care au avut loc în primul sfert al secolului al XVIII-lea. Se obișnuiește să se împartă în trei etape:
1710 Această etapă se caracterizează doar prin transformări parțiale în sistemul organelor superioare ale statului, în structura autoguvernării locale și reforma militară;
1719 Eliminarea autorităților centrale și a conducerii anterioare, crearea unei noi capitale, a Senatului, implementarea primei reforme regionale;
1725 se formează noi organisme sectoriale de conducere pentru colegii, se realizează o a doua reformă regională, se realizează o reformă a guvernării bisericii, se realizează reforma financiară și fiscală, se creează o bază legală pentru toate instituțiile și o nouă procedură de slujire.
Din 1699, în locul Camerei de execuție au încetat noi premii pentru membrii Dumei Boierești și Dumei, a fost înființată Aproape Cancelaria - un organism de control administrativ și financiar asupra activităților tuturor instituțiilor statului (până în 1705, nu mai mult de douăzeci; oameni au luat parte la ședințele acestui organism) . Biroul din apropiere a înregistrat toate decretele și ordinele regale. După formarea Senatului, Aproape Cancelaria (în 1719) și Consiliul de Miniștri (în 1711) au încetat să mai existe.
Senatul a fost format în 1711 ca un organism de urgență în timp ce Petru I se afla într-o campanie militară. Potrivit Decretului, Senatul trebuia, pe baza legislației existente, să-l înlocuiască temporar pe țar. Statutul noului organism nu a fost detaliat acest lucru s-a întâmplat puțin mai târziu prin două decrete suplimentare, din care a reieșit că Senatul devine un organ permanent.
Competența Senatului includea: activități judiciare și organizatoric-judiciare, control financiar și fiscal, comerț exterior și competențe de credit. Nu s-a spus nimic despre puterile legislative ale Senatului.
Structura organizatorică a Senatului includea o prezență în care se luau decizii și un birou condus de secretarul șef, care desfășura munca de birou. Deciziile au fost luate colectiv și numai în unanimitate.
În 1712, sub Senat, a fost restaurată Camera de execuție, care a considerat cauze ale instanțelor și administrației locale ca autoritate de apel.
În 1718, Senatul, pe lângă membrii numiți de țar, cuprindea toți președinții instituțiilor colegiale nou create.
În 1722, Senatul a fost reformat prin trei decrete ale împăratului. În primul rând, s-a schimbat componența Senatului: acesta putea include demnitari de rang înalt (conform Tabelului Gradelor - consilieri secreti și privati) care nu erau șefi de departamente specifice. Preşedinţii colegiilor nu au fost incluşi în componenţa sa, iar Senatul s-a transformat într-un organ de control supradepartamental.
Pentru a controla însuși activitățile Senatului, în 1715 a fost înființat postul de auditor general, care a fost înlocuit ulterior de secretarul șef al Senatului. Pentru a întări controlul din partea împăratului, în Senat au fost stabilite funcțiile de procuror general și de procuror șef. Procurorii de la colegii le erau subordonaţi.
În plus, în cadrul Senatului, au fost create funcțiile de rachetar (primire plângeri și contestații) și heraldică (evidența slujitorilor nobililor).
Prin decretul „Cu privire la poziția Senatului” acest organ primește dreptul de a emite propriile decrete. Au fost stabilite regulile activității sale: discuție și luare a deciziilor, înregistrare și înregistrare. Gama de probleme pe care Senatul le-a luat în considerare a fost destul de largă: analiza materialelor prezentate suveranului, cele mai importante cazuri primite de la localități (despre război, revolte, epidemii), probleme de numire și alegere a înalților funcționari guvernamentali.
Concomitent, procurorul general a condus ședințele Senatului și a exercitat controlul asupra activităților acestuia. Procurorul general și procurorul șef puteau fi numiți și revocați numai de monarh.
Reforma din 1722 a transformat Senatul în cel mai înalt organ al guvernului central, situându-se deasupra întregului aparat de stat (colegii și birouri). S-au produs schimbări semnificative în sistemul acestor organe.
În 1689, a fost creat unul special, care nu se încadra în sistemul altor ordine, Ordinul Preobrazhensky. Din 1697, în ea s-au concentrat cercetarea și judecarea celor mai importante cauze politice și militare, s-a transformat în organul central de anchetă politică și a fost ulterior subordonată Senatului împreună cu alte colegii.
În 1699 s-a înființat Camera Burmister sau Primăria, prin care se urmărea îmbunătățirea încasării impozitelor directe în trezorerie și dezvoltarea condițiilor generale pentru industrie și comerț în orașe. În activitatea sa, Camera Burmister s-a bazat pe sistemul organismelor locale (provincii zemstvo). Până în 1708, Primăria devenise vistieria centrală, înlocuind Ordinul Marelui Tezaur. Include douăsprezece comenzi financiare vechi.
La sfârșitul anului 1717 începe să se contureze un sistem de colegii: președinții și vicepreședinții erau numiți de Senat, stabilirea personalului și procedurile de lucru. Pe lângă lideri, consiliile au inclus patru consilieri, patru evaluatori (evaluatori), un secretar, un actuar, un registrator, un traducător și grefieri. Un decret special a ordonat ca, începând din 1720, cazurile să înceapă să fie procesate într-o „nouă ordine”.
Deja în decembrie 1718 a fost adoptat registrul colegiilor:
) Afaceri străine; 2) Taxe guvernamentale; 3) Justiția; 4) Audit (buget); 5) Militar; 6) Amiraalitatea; 7) Kommerts (comerț); 8) Oficiul de stat (efectuarea cheltuielilor guvernamentale); 9) Colegiul Berg și Colegiul Manufactory (industrial și minier).
În 1721 s-a înființat Colegiul Patrimonial, înlocuind Ordinul Local în 1722, Colegiul Manufactură a fost separat de Colegiul unic Berg-Manufacture, căruia, pe lângă funcțiile de conducere industrială, i-au fost încredințate sarcinile de politică economică și; finanţare. Colegiul Berg și-a păstrat funcțiile de minerit și monedă.
Activitatea colegiilor era determinată de Regulamentele generale (1720), care uneau un număr mare de norme și reguli care descriau în detaliu procedura de funcționare a instituției.
Crearea sistemului colegial a completat procesul de centralizare și birocratizare a aparatului de stat. O distribuție clară a funcțiilor departamentale, delimitarea sferelor administrației publice și de competență, standarde uniforme de activitate, concentrarea managementului financiar într-o singură instituție - toate acestea au deosebit semnificativ noul aparat de sistemul de ordine.
Odată cu înființarea noii capitale (1713), aparatul central s-a mutat la Sankt Petersburg: acolo erau deja create Senatul și colegiile.
Transformarea sistemului guvernamental a schimbat natura serviciului public și a birocrației. Odată cu desființarea Ordinului Gradului în 1712, au fost întocmite pentru ultima dată liste cu gradele Dumei, administratori, avocați și alte ranguri. La crearea noilor organe administrative au apărut noi titluri: cancelar, consilieri secreti și privati, consilieri, asesori etc. Toate funcțiile (civili și curteni) au fost echivalate cu gradele de ofițer. Serviciul a devenit profesionist, iar birocrația a devenit o clasă privilegiată.
Semnificația reformelor lui Petru I
Cunoașterea personală cu Europa în timpul șederii lui Petru ca parte a Marii Ambasade la sfârșitul secolului al XVII-lea. a determinat scopul și direcția schimbărilor. Idealul de guvernare pentru Petru I era un „stat obișnuit”, un model asemănător unei nave, unde căpitanul este regele, supușii săi sunt ofițeri și marinari, acționând conform Regulamentului Naval. Doar un astfel de stat, potrivit lui Petru, putea deveni un instrument al transformărilor decisive, al cărui scop era transformarea Rusiei într-o mare putere europeană. Petru a atins acest scop și, prin urmare, a intrat în istorie ca un mare reformator.
Efectuând reforma administrației publice, Petru I s-a ghidat după introducerea unui principiu birocratic. Ca urmare a reformelor administrative din Rusia, instituirea unei monarhii absolute a fost finalizată.
În activitățile acestui organism sunt deja vizibile elemente de birocratizare a managementului - programul de lucru, repartizarea strictă a responsabilităților, introducerea muncii de birou reglementate. În 1699 - crearea unui departament special al orașelor. În fruntea organismelor guvernamentale locale se afla Primăria Moscovei, care ținea evidența încasării veniturilor în trezorerie. Costurile au crescut, încrederea în primărie a început să scadă; nu a adus nici un profit ca atare. În 1708 au fost create opt provincii: orașele au fost subordonate comandanților de district, primăria a devenit instituție provincială.
Formarea Senatului în 1711 a fost următorul pas în organizarea unui nou aparat administrativ. Senatul era alcătuit din 9 dintre cei mai apropiați oameni ai lui Petru I, avea autoritatea de a supraveghea curtea și participa la treburile trezoreriei. Senatul a fost creat ca cel mai înalt organ de conducere, concentrându-și în mâinile sale funcții administrative, manageriale, judiciare și legislative.
Dorința lui Petru I de a ajunge din urmă cu Europa în dezvoltarea economică a dat rezultate unice. El a încercat să realizeze acest scop cu ajutorul „industrializării manufacturiere” accelerate, adică. crearea de fabrici publice și private prin mobilizarea fondurilor publice și utilizarea forței de muncă iobagilor.
Promovând dezvoltarea industriei, Petru I a înființat organe centrale care se ocupă de comerț și industrie (mai întâi au fost create Camera Burgmasterilor, sau Primăria, apoi au fost create magistratul-șef). Negustorii erau împărțiți în două bresle, în timp ce artizanii se uneau în ateliere după meseriile lor. Rezultatul reformelor lui Petru a fost crearea în Rusia a fundamentelor unei industrii monopoliste de stat, feudale și militarizate.
Numele lui Petru este asociat cu transformarea Rusiei într-un imperiu, o putere militară eurasiatică. Principalele schimbări în reformele militare:
Crearea unei armate puternice capabile să lupte cu adversarii.
În fruntea armatei ar fi trebuit să fie oameni care știau afaceri militare (Apraksin, Menșikov, Sheremetev etc.)
Crearea unei marine puternice.
Costuri uriașe pentru armată, în detrimentul oamenilor de rând.
În domeniul politicii sociale pot fi urmărite schimbări semnificative. Principala măsură socială a guvernului în raport cu țăranii a fost efectuarea unui recensământ din 1718-1724, la finalul căruia impozitarea gospodăriei în Rusia a fost înlocuită cu o taxă electorală.
Procesul de europenizare a Rusiei a fost cel mai viu întruchipat în transformările culturale. La întoarcerea lui Peter dintr-o călătorie în Europa de Vest în Rusia, Peter a trimis mulți tineri nobili în Europa pentru a studia științe marine, limbi străine și mecanică. În 1701, la Moscova s-a deschis prima școală de științe matematice. În 1715 a fost înlocuită de Academia Maritimă din Sankt Petersburg. În 1711, la Moscova a fost deschisă o școală de inginerie, care a devenit disponibilă nu numai nobililor. În 1705, a fost deschis un gimnaziu, fondat de saxonul capturat Gluck; Spre deosebire de școlile care s-au specializat în studiul unei discipline, gimnaziul a studiat geografia, etica, politică, retorica și oratoria latină, filozofia și limbi străine. Introducerea unui mod de viață european, mai civilizat, a devenit principala sarcină a lui Peter în domeniul culturii.
Să luăm în considerare transformările specifice ale lui Petru I care au fost efectuate în timpul domniei sale.
În 1711, în locul Dumei Boierești, a fost înființat Senatul, care era cel mai înalt organ de stat al țării, exercitând conducerea și controlul asupra tuturor instituțiilor.
În 1717-1718 s-a realizat o reformă a instituţiilor centrale: în loc de aproape 50 de ordine s-au creat 10 consilii care se ocupau de toate domeniile vieţii ţării.
În 1721, ca urmare a reformei bisericii, funcția de patriarh a fost desființată, iar Sfântul Sinod a fost plasat în fruntea bisericii, adică. Biserica a fost adusă sub controlul regelui.
Ca urmare a reformei militare, au fost create o armată și o marina regulată.
În 1722, a fost emis un decret privind succesiunea la tron, potrivit căruia împăratul însuși a numit un moștenitor.
Ca urmare a transformărilor, Rusia a devenit un stat european puternic. În multe feluri, întârzierea tehnică și economică a fost depășită. Cu toate acestea, tehnologia de rutină și iobăgie în agricultură au întârziat creșterea forțelor productive. Această evaluare a reformelor lui Petru are și dreptul de a exista împreună cu cele de mai sus.
reforma peter power legal
Concluzie
Chiar și în timpul vieții lui Petru, unii l-au lăudat (vicepreședintele Sinodului Feofan Prokopovici), alții l-au considerat regele antihrist. Părerile conform cărora Rusia a făcut un salt de la înapoiere și sălbăticie la forme mai avansate de viață socială cu ajutorul „Occidentului” - idei împrumutate de acolo și numeroși specialiști care au devenit asistenții lui Petru în realizarea reformelor - s-au răspândit.
Stabilirea unei monarhii absolute în Rusia a fost însoțită de extinderea pe scară largă a statului, invazia acestuia în toate sferele vieții publice, corporative și private. Aspirațiile expansioniste s-au exprimat, în primul rând, în dorința de a-și extinde teritoriul și accesul la mări. Pentru a atinge aceste obiective, Petru a întreprins o reorganizare a armatei, în timpul căreia a folosit toată experiența modernă a țărilor europene. Principiul recrutării militare a fost complet schimbat - trecerea la recrutare. În scurt timp, Rusia a primit o armată puternică, pregătită pentru luptă și regulată. Pentru a asigura acest lucru, s-au făcut multe în ceea ce privește reforma economică, care a dus la dezvoltarea rapidă a fabricilor.
Poate că nicio altă persoană din istoria Rusiei nu a provocat atât de multe dezbateri aprinse. Este imposibil să identificăm clar aspectele pozitive sau negative în activitățile lui Petru, pentru ceea ce unii consideră cel mai mare bine, alții consideră un rău ireparabil. Cu greu este posibil în prezent să vorbim despre predominanța categorică a oricărei concepții. În disputele despre actele lui Petru, profunzimea analizei istorice și obiectivitatea istoricului ies în prim-plan. În general, disputele despre Petru cel Mare sunt ceva mai mult decât dispute despre o perioadă separată a istoriei Rusiei, un conducător separat.
Lista literaturii folosite
1. Bagger H. Reformele lui Petru cel Mare. - M., 1985.
2.Instituțiile guvernamentale din Rusia. Documentele spun povestea. N. Novgorod, 1994.
Ezhov M.V. Istoria administrației publice în Rusia. al IX-lea - începutul secolului al XX-lea - Sankt Petersburg, 2006.
Isaev I.A. Istoria statului și dreptului Rusiei: curs complet de prelegeri. - M., 2009.
Istoria administrației publice în Rusia / Ed. V.G. Ignatova. - Rostov-n/Don, 2012.
Istoria statului intern și a dreptului. Partea I / Editat de O.I. Chistiakova. - M., 2011.
Istoria statului rus / Ed. Sh.M. Munchaeva. - M., 2011.
Kara-Murza S. Istoria statului şi dreptului sovietic. - M., 2002.
Klyuchevsky V.O. istoria Rusiei. - M., 1992.
Pavlenko N.I. Petru cel Mare. - M., 1990.
Platonov S.F. Manual de istorie a Rusiei. Sankt Petersburg, 1997.
Rogov V.A. Istoria statului și dreptului Rusiei al IX-lea - începutul secolului al XX-lea. - M., 2011.
Skrynnikov R.G. Istoria Rusiei secolele IX-XVII. M., 2007.
Soloviev S.M. Despre istoria noii Rusii. - M., 1993.
Titov Yu.P. Istoria statului intern și a dreptului. Partea 1 M, 2010.
Chashkov V.N. Romanov: cine sunt ei? // Istoria naţională. 1998. Nr. 1.
Îndrumare
Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?
Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.
Reforma bisericii lui Petru 1 a jucat un rol important în instaurarea absolutismului Poziția Bisericii Ortodoxe din Rusia în a doua jumătate a secolului al XVII-lea a fost destul de puternică. La acea vreme, a putut să-și mențină autonomia administrativă, judiciară și financiară în raport cu puterea regală. Politica urmată de ultimii patriarhi ai bisericii a vizat întărirea acestor poziții. Vorbim despre Joachim și Adrian.
Rezumat bisericesc despre principalul lucru
Fondurile au fost stoarse din această reformă pe cât posibil pentru a realiza programe guvernamentale de diferite tipuri. În timpul domniei lui Petru, în primul rând, au fost necesare fonduri pentru construirea unei flote (așa-numitul „kumpanism”). După ce a călătorit ca parte a Marii Ambasade, noua lui problemă devine subordonarea completă a Bisericii Ruse față de puterea țaristă.
Reforma bisericii lui Petru a început după moartea lui Adrian. Atunci regele a emis un decret privind efectuarea unui audit în Casa Patriarhală, unde a fost necesar să rescrie toate proprietățile. Pe baza rezultatelor auditului, țarul anulează următoarea alegere a patriarhului. Țarul Rusiei l-a numit pe Mitropolitul Ryazan în funcția de „locum tenens al tronului patriarhal”. Astfel, biserica își pierde independența față de puterea regală, precum și dreptul de a dispune de proprietatea bisericii.
Ideea educativă despre binele societății, în care este necesară munca productivă a întregii societăți în ansamblu, lansează un atac asupra mănăstirilor și călugărilor. Reforma bisericească a lui Petru 1 este, printre altele, o limitare a numărului de călugări, care este remarcată în decretul regal emis în 1701. Pentru a obține permisiunea de a lua jurămintele monahale, a fost necesar să se adreseze Ordinului Monahal. De-a lungul timpului, lui Petru îi vine ideea de a crea în mănăstire adăposturi pentru soldații săraci și pensionari. Petru cel Mare emite în 1724 un decret conform căruia numărul călugărilor dintr-o mănăstire depinde direct de numărul persoanelor de care trebuie să aibă grijă.
Relațiile care s-au dezvoltat între biserică și guvernul regal, al cărui rezultat a fost Biserica, au necesitat un nou design din punct de vedere juridic. O figură proeminentă a epocii, Feofan Prokopovich, a elaborat Regulamentul spiritual în 1721, care prevedea distrugerea instituției patriarhale și crearea unui nou corp numit „Colegiul spiritual”. După ceva timp, guvernul oficial al Senatului și-a schimbat numele în „Sinodul Sfântului Guvern”. Crearea Sinodului a marcat începutul perioadei absolutiste din istoria Rusiei. În această perioadă, toată puterea, inclusiv puterea bisericii, era în mâinile suveranului, Petru cel Mare.
Reforma bisericii din Petru 1 a transformat clerul în oficiali guvernamentali. Într-adevăr, în această perioadă, chiar și Sinodul a fost supravegheat de o persoană laică, așa-zisul procuror șef.
FEDERAȚIA RUSĂ
MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI
AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE
INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT DE STAT
ÎNVĂŢĂMÂNT PROFESIONAL SUPERIOR
„UNIVERSITATEA DE STAT TYUMEN”
INSTITUTUL DE ÎNVĂȚĂMÂNT LA DISTANȚĂ
SPECIALITATE „Managementul organizațiilor”
TEST
Subiect: Istoria Rusiei
Pe tema: Caracteristicile absolutismului rus sub Petru I
Opțiunea 1
Efectuat:
student anul 1
1 semestru
Mironov Artem Iurievici
Tașkent, 2008
INTRODUCERE………………………………………………………………………………..2
CAPITOLUL 1. Apariția unei monarhii absolute………………………………………………..3
CAPITOLUL 2. Reforme în desfășurare…………………………………………………………4
CAPITOLUL 3. Dezvoltarea educaţiei………………………………………………………….9
CONCLUZIE…………………………………………………………………………………………………..10
Referințe………………………………………………………………………………11
Introducere
După ce am studiat un număr mare de anchete sociologice privind istoria Rusiei, este posibil să identificăm o tendință spre schimbări evidente în simpatiile istorice ale societății. „Evaluarea” lui Lenin, Stalin și Stolypin a scăzut brusc, iar „evaluarea” lui Petru cel Mare crește constant, an de an.
Într-un sondaj din 1997, oamenii au fost întrebați: „Care perioadă din istoria Rusiei te face cel mai mândru?” 54,3% dintre respondenți au răspuns: „Epoca lui Petru cel Mare”. Doar 6,4% dintre respondenți consideră epoca lui Lenin și revoluția ca fiind cea mai bună perioadă din istoria Rusiei. Că Petru cel Mare, cu epoca sa de reformă, este acum în fruntea sondajelor mi se pare extrem de remarcabil. Aceasta înseamnă că poporul recunoaște însăși nevoia de transformări pașnice - reforme, afirmând astfel inutilitatea revoluțiilor, războiului civil și represiunii.
Obiectul de studiu în cadrul testului este domnia secolelor XVII-XVIII. Sarcina principală care trebuie rezolvată în lucrarea de testare este de a înțelege trăsăturile absolutismului sub domnia lui Petru I. Au fost alese principalele surse de literatură pentru a acoperi tema:
O.A. Omelchenko. Apariția unei monarhii absolute în Rusia
Jurnal Întrebări de istorie, Ya.E Volodarsky
Apariția unei monarhii absolute
Mulți oameni de știință atribuie în mod tradițional apariția monarhiei absolute în Rusia a doua jumătate a secolului al XVII-lea, deoarece din acel moment Zemsky Sobors, care a limitat într-o anumită măsură puterea țarului, a încetat să mai fie convocat. Rolul economic și politic al boierilor s-a slăbit, iar importanța Dumei boierești a scăzut. A fost un proces intens de subordonare a bisericii față de stat. Se pare că formarea absolutismului în Rusia necesită întregul set de motive istorice, economice, sociale, interne și de politică externă. În decurs de două secole, când se pregătea absolutismul, se pot distinge două etape: secolul al XVI-lea. - pragul și XVII - începutul unei „noui perioade a istoriei ruse”. 1 Ambele etape au fost marcate de războaie țărănești - prima a întârziat dezvoltarea absolutismului, iar a doua a fost un factor în crearea acestuia. Răscoala din 1648 la Moscova a căpătat o mare rezonanță - un val de proteste a cuprins multe orașe ale țării. Astfel, în 1650, au avut loc revolte în Pskov și Novgorod, motiv pentru care a fost o creștere bruscă a prețurilor pâinii. O altă revoltă de la Moscova din 1662, cunoscută sub numele de Revolta cuprului, a fost asociată cu războiul prelungit ruso-polonez, care a provocat serioase probleme financiare.
dificultăți. Revolta cuprului a fost o dovadă suplimentară a crizei
starea tarii. Punctul culminant al expresiei sale a fost războiul țărănesc de sub
condus de S. T. Razin. 2 Mijlocul secolului al XVII-lea este perioada începutului formării societății burgheze, perioada absolutismului. Dar trebuie totuși să admitem pe deplin că absolutismul în Rusia a luat contur în sfârșit în primul sfert al secolului al XVIII-lea. sub Petru I.
Înființarea unei monarhii absolute în Rusia a fost facilitată și de situația de politică externă legată de necesitatea de a lupta pentru accesul pe țărmurile Mării Baltice și de a se alătura cercului puterilor europene dezvoltate ca partener egal.
Reforme în curs
Reforma militară a fost una dintre primele reforme ale lui Petru. Reforma a avut un efect profund atât asupra structurii societății, cât și asupra evoluției viitoare a evenimentelor. Recrutarea aleatorie și dezordonată a soldaților a fost înlocuită cu recrutări generale periodice. Prima dintre ele a fost realizată în 1705. Întreaga populație impozabilă a trebuit să furnizeze un singur recrut dintr-un anumit număr de suflete. A fost creată o flotă, a fost făcută o tranziție la întreținerea de stat a forțelor armate, ceea ce a crescut foarte mult costul întreținerii armatei și marinei. Conform estimării din 1725, cheltuielile pentru aceste nevoi erau de 5 milioane de ruble la acea vreme, aproximativ 2/3 din toate veniturile. De fapt, sub Petru, a fost creată o puternică armată regulată. Concomitent cu reforma militară, au fost pregătite o serie de legi care au stat la baza „Cartei militare”: 1700 - „Scurtă Învățătură obișnuită”, 1702 - „Codul sau dreptul la comportament militar pentru generali, gradele medii și inferioare și soldați obișnuiți”, 1706 - „Articol scurt” de Menshikov. În 1719, „Regulamentele militare” au fost publicate împreună cu „Articolul militar” și alte legi militare. „Articolul militar” conținea în principal normele de drept penal și era destinat personalului militar. Articolele militare au fost folosite „nu numai în instanțele militare și numai în raport cu personalul militar, ci și în instanțele civile în raport cu toate celelalte categorii de rezidenți”. 3
Tabelul de ranguri este important în eficientizarea serviciilor de tot felul. Potrivit legii din 24 ianuarie 1722, întreg serviciul public era împărțit în serviciu militar, civil și judiciar, fiecare dintre acestea fiind format din 14 grade. Rank a dat un anumit privilegiu și onoare. Toți cei care au ajuns la rangul 8 în serviciul civil au primit demnitatea unui nobil ereditar. În serviciul militar, toate gradele de ofițer au primit această demnitate. Petru nu a distrus avantajele nașterii, ci a pus mai presus de ele demnitatea serviciului public. Acest document a deschis literalmente ușile nobilimii pentru oamenii de origine non-nobilă.
Nobilimea sub Petru era deja cea mai înaltă clasă socială, obligată statului pentru serviciul personal, în principal militar, pentru care se bucura de dreptul de proprietate personală asupra pământului. Dar, ca clasă militară, nobilimea nu a îndeplinit cerințele vremii, iar Petru a decis să ofere o mai bună organizare serviciului nobililor. Trebuiau să servească în armată și marina pe termen nelimitat atâta timp cât aveau suficientă forță. Nobilul și-a început serviciul ca soldat în gardă sau chiar în armată, slujind alături de oameni din clasele de jos. Și depindea de abilitățile sale personale și de diligența să devină ofițer. Fostele grade nobiliare au fost distruse, iar în locul lor a apărut o scară de grade de serviciu.
Sub Peter, legea nu mai face distincție între proprietatea locală și cea patrimonială. Petru le privea ca pe moșii existente în interesul statului și, în beneficiul statului, nu era permis să le împartă atunci când le transmitea posterității, care era asigurată prin decretul privind moștenirea unică, care permitea terenul să fie transmis numai unuia dintre moștenitori, fără a-l împărți în părți.
Reprezentanții familiilor nobiliare antice, care au dovedit că familia lor s-a bucurat de nobilime mai puțin de o sută de ani, au primit steme nobiliare. Domnul herald a trebuit să țină liste de nobili după nume și rang și să-și includă copiii în aceste liste, ceea ce a dat naștere cărților genealogice despre heraldică. Cu toate acestea, țarul și-a rezervat dreptul de a-i recompensa pe nenobilii pentru că au servit ca nobilime și de a-i priva pe nobili de acest titlu pentru o crimă.
Toate pozițiile de conducere în aparatul de stat au fost ocupate de nobili. În același timp, nobilul era obligat să le dea fiilor săi o educație. Au fost aplicate amenzi părinților pentru needucarea copiilor.
Serviciul pentru nobili sub Petru I a fost obligatoriu și pe viață.
Pe lângă extinderea drepturilor de proprietate, nobilimea sub Petru a primit mai multe drepturi în raport cu țărănimea. Țăranii și iobagii au fost reuniți într-o singură clasă plătitoare de impozite, dependentă de proprietarii de pământ. Această confuzie s-a produs nu pe baza legii, ci ca o consecință a reformei fiscale: înainte de Petru, impozitele directe erau percepute fie pe pământul cultivat, fie pe curte. Petru, în loc de impozite pe teren sau pe gospodărie, a introdus o taxă electorală, iar fiecare „suflet de revizuire” era supus aceluiași impozit, iar responsabilitatea pentru primirea corectă a acesteia era atribuită proprietarului terenului.
Clasa urbană „superioară” înainte de Peter era o clasă foarte mică și săracă. Doar câteva orașe din nord erau populate și prospere. Restul erau, după cuvintele lui Petru, „un templu împrăștiat” și aveau doar semnificație militară și administrativă. Abia în 1649 legea a separat orășenii de restul plătitorilor de impozite într-o clasă specială. În 1720, a fost înființat un magistrat șef, căruia Petru i-a încredințat grija clasei urbane în întreg statul și a dat „regulamente” care determinau ordinea generală a structurii și administrației urbane.
Peter a lăsat nu numai toate vechile beneficii clasei urbane „inferioare”, ci a dat și altele noi. Cetăţenii obişnuiţi, deşi şi-au păstrat caracterul de clasă impozabilă, au fost scutiţi de obligaţia de conscripţie şi au primit în cele din urmă dreptul de a deţine iobagi şi pământ în mod egal cu nobilimea dacă erau proprietari de fabrici şi crescători.
Acestea au fost reformele de clasă. Pe plan extern, formele relațiilor sociale s-au schimbat, dar sistemul social a rămas același. Același lucru caracterizează reformele administrative.
În sfera guvernării, Petru a schimbat tradiția stabilă a centralizării, deoarece a devenit din ce în ce mai evident că finanțele locale, în loc de traseul giratoriu prin ordinele de la Moscova, unde s-au topit foarte mult, erau mai profitabile pentru a fi trimise la administrația regională cu o extindere corespunzătoare a competenței conducătorilor locali care acceptau titlul de guvernatori, deși districtele lor nu erau încă numite provincii. Reforma provincială a început în 1708 prin decretul lui Petru din 18 decembrie 1707. Au fost create nouă provincii. Tot ce a rămas a fost să descompună întreținerea forțelor militare conform acestora, să calculeze suma cheltuielilor militare și să calculeze ce cotă din acestea ar putea prelua fiecare provincie: acesta a fost principalul scop al reformei. Instituțiile provinciale au fost create pentru a stoarce impozitele de la plătitori; Ultimul lucru la care s-au gândit a fost bunăstarea populației.
Formarea Senatului în 1711 este asociată cu reforma provincială, mai întâi ca comisie temporară, iar apoi ca nou departament. Dispariția guvernului central a creat necesitatea unei instituții guvernamentale superioare cu o componență permanentă. Cele mai importante sarcini ale Senatului au fost cea mai înaltă ordine și supraveghere a întregii administrații, selectarea oberfiscalei și crearea sistemului fiscal. Ulterior, această rețea a devenit mai complexă. Denunțul a devenit o instituție a statului, lipsită de orice risc. Fiscalii trebuiau să investigheze în secret, să raporteze și să expună toate abuzurile funcționarilor, mai mari și mai mici; supraveghează punerea în aplicare a legilor, urmăresc luarea de mită și delapidarea. În fruntea fiscalilor se afla generalul fiscal, numit de țar. Procurorul General și procurorul-șef asistent au ocupat o funcție specială în Senat. Această funcție a fost stabilită în 1722 pentru supravegherea publică a activităților tuturor instituțiilor, inclusiv a Senatului. Procurorul general, responsabil numai în fața țarului, era subordonat procurorilor înființați la colegii și instanțele judecătorești. El a fost, după cum spunea Peter, „ochiul statului” și „îngrijitorul” afacerilor statului și a condus biroul Senatului. Toate cazurile primite de Senat au fost raportate Senatului de către aceștia. A convocat ședințe ale Senatului și le-a prezidat și a avut inițiativa legislativă.
Crearea și funcționarea Senatului a fost următorul nivel de birocratizare a conducerii superioare. Compoziția permanentă a senatorilor, elemente de colegialitate, jurământ personal, program de lucru pe o perioadă îndelungată, management ierarhic strict - toate acestea mărturiseau importanța tot mai mare a principiilor birocratice, fără de care Petru nu și-ar putea imagina nici managementul eficient, nici autocrația ca regim politic. a puterii personale. 4
Reforma organelor guvernamentale centrale a dus la o simplificare a aparatului de stat. În locul unui număr mare de comenzi au fost create mai multe consilii, competența lor extinsă pe întreg teritoriul statului.
Până în 1718 s-a întocmit un plan al structurii colegiale, a fost stabilită componența oficială a fiecărui colegiu și au fost numiți președinți și vicepreședinți. Au fost înființate 12 consilii. Secția colegială se deosebește de secția administrativă: 1) repartizarea departamentală a dosarelor; 2) spațiul de acțiune al instituțiilor; 3) ordinea lucrărilor. Pentru prima dată au apărut organisme guvernamentale implicate în dezvoltarea industriei și comerțului, ceea ce a contribuit la progresul economic al țării.
Biserica a fost în cele din urmă subordonată statului: după moartea următorului patriarh, Petru nu a numit unul nou, ci a desființat patriarhia, creând un consiliu special care să guverneze biserica - Sinodul. El a numit episcopi, a exercitat control financiar, a fost responsabil de feudele sale și a exercitat funcții judecătorești în legătură cu asemenea crime precum erezia, blasfemia, schisma etc. Deciziile deosebit de importante au fost luate de adunarea generală - conferința. Competența Sinodului era limitată la puterea seculară. „Sistemul organismelor superioare în ansamblu a primit o organizare mai perfectă și a avut loc o birocratizare treptată a compoziției organismelor superioare.” 5 Aparatul de stat transformat a fost conceput pentru a întări dominația nobilimii și a puterii autocratice, a contribuit la dezvoltarea de noi relații de producție, la creșterea industriei și a comerțului
Dar în anii 70-80. secolul al XVIII-lea Majoritatea consiliilor au fost desființate, doar patru și-au continuat activitatea: Militară, Amiraalitate, Afaceri Externe și Medicală. În 1796, colegiile au fost din nou restaurate odată cu introducerea unității de comandă.
Dezvoltarea educației
Industria în creștere rapidă, armata și marina obișnuită, precum și reorganizarea administrației publice au necesitat un număr mare de specialiști în diverse domenii. Pregătirea lor urma să se ocupe de un întreg sistem de școli profesionale, creat chiar la începutul secolului al XVIII-lea, în care elevii aveau atât alfabetizare generală, cât și diverse pregătiri profesionale. Au fost organizate şi şcoli de învăţământ general primar. Au fost create școli digitale pentru copiii nobililor, funcționarilor și comercianților, pe lângă aceștia - școli de garnizoană, în care erau educați copii de soldați și școli diecezane pentru educarea copiilor clerului.
Au fost create instituții de învățământ secundar și superior pentru copiii capabili ai nobilimii. În acest scop, au fost create gimnazii la Academia de Științe, fondată în 1724. Sub conducerea lui Petru au fost create instituții de învățământ superior pentru profesii speciale: Academia Navală, Companii de Inginerie și Universitatea Academiei de Științe. În total, în primul sfert al secolului al XVIII-lea. În Rusia au fost create peste 150 de școli de diferite tipuri, punând astfel bazele sistemului de învățământ de stat, iar trimiterea oamenilor la studii în străinătate a fost, de asemenea, practicată pe scară largă.
CONCLUZIE
Se pot trage două concluzii evidente: în primul rând, în ajunul reformelor lui Petru, „vântul istoriei” suflă deja în direcția transformării, a apărut o criză în toate sferele vieții societății ruse care necesita rezolvare. În al doilea rând, dintre toate opțiunile de reformă posibile, Peter a ales opțiunea care a fost cea mai dură, mai intransigentă și cea mai dureroasă pentru societatea rusă. Fără îndoială, multe din ceea ce a apărut sau s-a intensificat sub Petru cel Mare, în timpul reformelor sale, a existat înaintea lui. Aceasta include autocrația, pe care toți conducătorii au prețuit-o, și iobăgie și absența proprietății private în Rusia de secole. La urma urmei, în Rusia, suveranul deținea totul în orice moment, putea priva de proprietatea, libertatea și viața oricăruia dintre supușii săi. După cum spuneau atunci, „scrieți-vă fără să vă întoarceți”.
Epoca lui Petru cel Mare poate fi numită vremea înfloririi depline a protecționismului și mercantilismului în Europa. Este de remarcat imitația, sau mai bine zis, alinierea la metoda europeană de realizare a diverselor reforme, pe care Petru le considera exemplare. Dar soluțiile găsite rapid au fost însoțite de execuție lentă.
Ordinea interioară și securitatea externă a statului sunt datoria și responsabilitatea primordială a țarului, pe care Petru a fost primul dintre țari care l-a asimilat profund și după care a fost ghidat în activitățile sale. A trăi în folosul și gloria statului și a patriei, fără a cruța sănătatea și viața pentru binele comun, nu era clar pentru poporul rus din acea vreme. Cu această idee a chemării și a scopului puterii, Petru I a efectuat reforme în viața internă a țării.
Bibliografie
E.V. Anisimov - Reforme petrine și consecințele lor istorice pentru Rusia
Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre, 1967
L.V. Cherepnin „Cu privire la problema formării unei monarhii absolute în Rusia în secolele XVI-XVII”.
L.A. Steshenko, K.A. Sofronenko „Structura statală a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea”.
Jurnal Întrebări de istorie, Ya.E Volodarsky, Peter I, M., 1993
O.A. Omelchenko. Formarea unei monarhii absolute în Rusia: Manual M.: VYUZI, 1986
N.Ya Danilevsky „Rusia și Europa”, Cartea, M., 1991.
1 L.V. Cherepnin „Cu privire la problema formării unei monarhii absolute în Rusia în secolele XVI-XVII”.
2 V.V. Moskovkin „Istoria internă”
3 Legislația în timpul formării absolutismului, vol. 4 p. 318
4 V.V. Moskovkin „Istoria internă”
5 L.A. Steshenko, K.A. Sofronenko „Sistemul de stat al Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea”.
Prima politică internă Rezumat >> IstorieServiciu civil. Decor Rusă absolutism s-a întâmplat la politica necruțătoare a mercantilismului... Particularități Rusă absolutism s-au format în mare măsură sub influența calităților personale ale conducătorilor. Personalitatea era de mare importanță Petra ...
Politica mercantilismului de stat la Petre eu
Lucrări de curs >> EconomieActiviști, a fost un susținător ferm absolutism. Ca multe relaţii europene... economice de piaţă şi particularități a înlocuit-o cu norma... politică clasică Rusă ban de argint în timpul secolului al XVII-lea și la Petre constant...
Devenirea absolutism in Rusia
Rezumat >> Stat și dreptRelații la apariţia unor noi forme ale statului burghez emergent este una dintre principalele Caracteristici Rusă absolutism...instituții birocratice. Putem vorbi despre creare la Petre adevăratul cult al unei instituții, al unei autorități administrative...