Pitanja:
1. Carska državnost.
2. Apsolutizam.
3. Promjene u zakonodavstvu.
Imperijalna državnost.
Petar I. (1682./89.-1725.) postao posljednji ruski car, koji je, dakle, okrunjen za kralja Monomahovom kapom. Nakon njega - samo carska kruna. Upravo je Petar I. od Rusije napravio veliku silu u Europi, apsolutnu monarhiju i carstvo.
Glavni smisao i sadržaj Petrovih reformi bili su modernizacija ruske države i same državnosti prema zapadnoeuropskom modelu, tj. u njihovom dovođenju u sklad s diktatom vremena. Modernizacija uključuje transformaciju države tradicionalnog tipa u modernu, a racionalizacija upravljanja smatra se važnom razlikovnom značajkom drugog od prvog. Praktično se to očitovalo preustrojem cjelokupnog sustava upravnog upravljanja, tijela uprave u središtu i na lokalnoj razini, njihovog unutarnjeg ustroja i funkcija, strukture odnosa između središta i regija te u promišljanju samog koncept "države".
Apsolutizam je, budući da je utemeljen u zakonu, dobio svoj vanjski izraz u uzdizanju statusa najprije monarha, a potom i cijele države. Petar I dobio je službenu titulu "Otac domovine". 22. rujna 1711. godine - Senat je predstavio kralja careva titula i 1721. god Proglašena je Rusija carstvo . Usvajanje titule cara ukazivalo je na želju Rusije da slijedi zapadnoeuropske tradicije, dok je kraljevska titula govorila o kontinuitetu od Bizanta. Sada se starim državnim regalijama (Monomahova kapa, žezlo, kugla, kraljevski lanac) dodaje kruna obložena porfirnim hermelinom, drž. mač i barjak. Ceremonija krunidbe, počevši od Katarine I., počela se odvijati prema europskom uzoru.
Apsolutizam.
Imperij je postao sastavni dio apsolutne monarhije . Umjetnost. 20. Vojnog članka formulira načelo apsolutizma: “Njegovo Veličanstvo je autokratski monarh koji nikome na svijetu ne može dati odgovor o svojim poslovima; ali on ima moć i autoritet u svojoj državi i zemljama, kao kršćanski suveren, da vlada prema vlastitoj volji i dobroj volji.” Oslonac apsolutizma je diktatura plemstva kao dominantnog društvenog sloja u zemlji.
Ukidanje Zemskih sabora i Patrijaršije dopustilo je Petru I. da odobri apsolutizam- sva vlast u zemlji pripada monarhu, koji nikome nije odgovoran. Teoretičar autokratije Feofan Prokopovič razvio koncept neograničene vlasti ruskog cara, gdje autokrat ima pravo zapovijedati i na temelju božanskog i prirodnog zakona. Petrov apsolutizam tumačen je kao dominacija razuma, personificirana u monarhu, koji je, po Petrovu izrazu, bio “prvi sluga” u službi države i njezin suvereni upravitelj. Državne reforme koje je proveo Petar I. učvrstile su apsolutnu vlast cara.
Glavni državni organi vremena Petra Velikog:
- Senat– pravosudne, upravne i zakonodavne funkcije, zadužen za odbore i pokrajine. On je postavljao i odobravao dužnosnike. Zbog činjenice da je Senat bio pozvan koordinirati rad svih drugih državnih tijela. vlasti u središtu i na lokalnoj razini, rješavajući međusobne sporove, trebao je postati najviši državni dužnosnik, tj. vladajuće tijelo.
- Institut tužiteljstva koji su pratili poštivanje zakona.
- Kolegiji– vrhovne izvršne vlasti. Ukupno – 11 jedinica.
- Tajna kancelarija– državna sigurnost i Preobraženski red- politički detektiv.
- sinoda- najviše kolegijalno upravno tijelo crkve nakon ukidanja patrijarhata (od 1700.). Vladin sinod imao je sve vrste vrhovne vlasti u crkvenom upravljanju i pravo zakonodavne inicijative u crkvenim poslovima. Nad Sinodom je stajao generalni tužitelj, kojeg je imenovao car. Sinod je bio najviša zakonodavna, upravna i sudska državna institucija za poslove Ruske pravoslavne crkve, koja je bila pod kontrolom države.
Zakonodavno, novo načelo apsolutne vlasti monarha sadržano je u “Vojnom članku” od 30. ožujka 1716. Za vrijeme Petrove vladavine autokracija nije samo postala činjenica političkog života, nego je dobila i zakonsku formulaciju u zakonu.
(11) Registracija apsolutizma pod Petrom 1
U prvoj četvrtini 18.st. u Rusiji su provedene reforme na području upravljanja. Glavni smisao ovih transformacija bilo je stvaranje administrativnog sustava prožetog idejom centralizma i potpuno podređenog vrhovnoj vlasti. Rusija je postala apsolutna monarhija.
Godine 1708. – 1710. god provedena je regionalna reforma lokalnih vlasti. Razlog tome bilo je jačanje klasne borbe građana i seljaka, na čija je pleća pao sav teret reformi. Na čelu Petrogradske i Azovske gubernije bili su general-gubernatori Menjšikov i F. Apraksin. Ostatak su kontrolirali namjesnici, u čijim su rukama bile sve upravne, policijske i sudske vlasti. Guverneri su također bili zaduženi za pronalaženje odbjeglih seljaka, provođenje novačenja, osiguravanje namirnica za regrutiranje pukova i prikupljanje poreza. Pokrajinska reforma zadala je udarac sustavu reda. Mnogi su redovi prestali postojati, a njihove su odgovornosti prenesene na pokrajinsku upravu.
Godine 1711. stvoreno je novo vrhovno tijelo izvršne i sudbene vlasti - Senat, koji je imao i značajne zakonodavne funkcije. Bitno se razlikovala od svoje prethodnice, Bojarske dume. Članove vijeća imenovao je car. U vršenju izvršne vlasti Senat je izdavao uredbe koje su imale snagu zakona. Godine 1722. na čelo Senata postavljen je generalni tužitelj, kojemu je povjerena kontrola nad radom svih državnih institucija. Glavni državni odvjetnik trebao je biti “oko države”. Tu kontrolu vršio je preko tužitelja imenovanih u svim državnim agencijama. U prvoj četvrtini 18.st. Sustavu tužitelja pridodan je sustav fiskalnih službenika na čelu s oberfiskalom. Dužnosti fiskala uključivale su i izvješćivanje o svim zlouporabama institucija i dužnosnika kojima se vrijeđao “službeni interes”. Sustav reda koji se razvio pod Bojarskom dumom nije nikako odgovarao novim uvjetima i zadacima.
Širila se mreža fiskalnih službenika, a postupno su se pojavila dva načela formiranja fiskalne vlasti: teritorijalno i resorno. Uspostavom Pravosudnog kolegija fiskalni poslovi prešli su u njegovu nadležnost i pod kontrolu Senata, a uspostavom funkcije generalnog tužitelja počeli su mu se podvrgavati i fiškali.
Dekretom od 14. prosinca 1717. god Stvoreno je 9 odbora: Vojni, Berg, Revizijski, Vanjski poslovi, Admiralitet, Justits, Kamer, Državni ured, Manufaktura. Ukupno, do kraja prve četvrtine XVIII. bilo je 13 kolegija, koji su postali središnje državne institucije, formirane na funkcionalnoj osnovi. Opći propisi o kolegijima (1720.) utvrdili su opće odredbe upravljanja, osoblja i postupak uredskog rada.
Za upravljanje crkvom osnovan je poseban Duhovni kolegij, koji je ubrzo preobražen (14. veljače 1721.) da bi dobio veću ovlast Sinode, glavne središnje institucije za crkvena pitanja. On je imenovao biskupe, vršio financijski nadzor, bio je zadužen za svoje feude i vršio pravosudne funkcije u odnosu na takve zločine kao što su krivovjerje, bogohuljenje, raskol, itd. Osobito važne odluke donosila je glavna skupština – konferencija. Nadležnost Sinode bila je ograničena na svjetovnu vlast. Transformirani državni aparat osmišljen je za jačanje dominacije plemstva i autokratske vlasti, pridonio je razvoju novih proizvodnih odnosa, rastu industrije i trgovine
Provedene su reforme lokalne uprave s ciljem jačanja moći plemstva stvaranjem lokalnih birokratskih institucija sa širokim ovlastima. Povijesna literatura identificira tri faze reforme regionalne uprave: prva - prije 1708., druga - od 1709. do 1718. (prva regionalna reforma) i treća - od 1719. do 1725. (druga regionalna reforma).
Godine 1699 provedena je urbana reforma. Stvorena je Burmister komora (gradska vijećnica) s podređenim kolibama zemstva. Oni su bili zaduženi za trgovačko i industrijsko stanovništvo gradova u smislu ubiranja poreza, pristojbi i carina. Svrha reforme je poboljšanje uvjeta za razvoj trgovine i industrije. Stvaranje gradske vijećnice pridonijelo je odvajanju gradske uprave od lokalne uprave, no pokrajinska reforma 1708.-1710. opet podređene zemske kolibe guvernerima i namjesnicima.
Godine 1714. izdan je dekret o jedinstvenom nasljeđivanju. Od sada je imanje, kao i baštinu, nasljeđivao najstariji sin. Ostali su sinovi morali ići u vojnu ili državnu službu. Plemićima je bilo zabranjeno dijeliti svoje posjede na svu djecu.
Godine 1722. Petar I. izdao je Povelju o nasljeđivanju prijestolja, prema kojoj je monarh mogao odrediti svog nasljednika "priznajući zgodnog" i imao je pravo, videći "nepristojnost u nasljedniku", lišiti ga prijestolja "videći njega dostojan.”
Uvod
Preduvjeti za centralizaciju državne vlasti
Značenje reformi Petra I
Zaključak
Uvod
U povijesti državnog prava u Rusiji, kraj 17.-18.st. Smatra se vremenom uspostave apsolutne monarhije. Prevedeno s latinskog, absolutus znači neograničeno, bezuvjetno. Apsolutne monarhije postojale su u Europi tijekom prijelaza zemalja iz feudalnog, klasnog društva u kapitalističko, građansko društvo. Ne smiju se, međutim, brkati s ranijim oblicima despotizma ili kasnijim oblicima totalitarne i autoritarne državnosti. Pojmovi apsolutizma i autokracije nisu potpuno identični. Upravo su taj termin ruski povjesničari koristili za definiranje prirode apsolutne monarhije u Rusiji.
Glavna obilježja apsolutne monarhije su: koncentracija zakonodavne, izvršne i sudske vlasti u rukama nasljednog monarha: pravo monarha da upravlja poreznim sustavom i javnim financijama; prisutnost opsežnog, razgranatog birokratskog aparata, koji u ime monarha obavlja upravljačke funkcije; centralizacija i uređenje državne i lokalne uprave, teritorijalna podjela; prisutnost stajaće vojske i policije; reguliranje svih vrsta službe i statusa nastave.
U doba apsolutizma prestaje djelovanje tijela karakterističnih za staleško-zastupničku monarhiju (Zemski sabor i Bojarska duma), državna vlast dobiva veću neovisnost u odnosu na društvo, uključujući i gornje slojeve vladajućih klasa, a među klasne podjele postaju propusnije.
Prvi preduvjeti za apsolutizam u Rusiji počeli su se javljati pod Ivanom Groznim. Ali njegov ubrzani dizajn dogodio se u 17. - prvoj četvrtini 18. stoljeća. To je bilo povezano s politikom merkantilizma u gospodarstvu i trgovini, koju je provodio Petar I., s formiranjem nove ideologije i kulture, s širenjem etnoteritorijalnih granica ruske države, s jačanjem i širenjem kmetstvo. Sve je to zahtijevalo koncentraciju sve vlasti u rukama monarha.
Zakonsko formaliziranje apsolutizma dogodilo se već pod Petrom I. Godine 1816. Vojni članci definirali su: „Njegovo Veličanstvo je autokratski vladar koji ne treba nikome na svijetu odgovarati o svojim poslovima, već ima vlast i vlast svoju vlastitu. države i zemlje, kao kršćanski suveren vladaj po svojoj volji i dobroj volji.” Car je imao zakonodavnu i vrhovnu upravnu (izvršnu) vlast u državi. Car je bio posljednji autoritet u odlučivanju u sudskim sporovima. Bio je vrhovni zapovjednik trupa i de facto poglavar ruske crkve.
U povijesti ruske države Petar I odigrao je ključnu ulogu. Njegova se vladavina smatra svojevrsnom granicom između Moskovskog kraljevstva i Ruskog Carstva. Granica jasno ocrtava oblike državne vlasti: od Ivana III do Petra I i od Petra I do Sovjetske Rusije.
1. Preduvjeti za centralizaciju državne vlasti
Petar je bio lik ogromnih povijesnih razmjera, složen i vrlo proturječan lik. Bio je pametan, radoznao, vrijedan, energičan. Bez odgovarajućeg obrazovanja, ipak je imao opsežno znanje u najrazličitijim područjima znanosti, tehnologije, obrta i vojne umjetnosti. Nema sumnje da je sve što je radio bilo usmjereno, po mišljenju samog Petra, u korist Rusije, a ne njemu, caru, osobno. Ali mnoge Petrove osobne kvalitete bile su određene prirodom surovog doba u kojem je živio, a uvelike su odredile njegovu okrutnost, sumnjičavost, žudnju za moći itd. Vrlo je značajno da se Petru svidjelo da ga se uspoređuje s Ivanom Groznim. U postizanju svojih ciljeva nije se libio koristiti nikakva sredstva, nije bio samo okrutan prema ljudima (osobno je, na primjer, 1689. odsijecao glave strijelcima), općenito je na čovjeka gledao kao na oruđe, materijal za stvarajući ono što je namijenio dobrim carstvima. Tijekom Petrove vladavine porezi u zemlji su se utrostručili, a stanovništvo smanjilo za 15%. Petar se nije ustručavao koristiti najsofisticiranije metode srednjeg vijeka: mučenje, nadzor, poticanje denuncijacija. Bio je uvjeren da se u ime državne “dobrobiti” moralni standardi mogu zanemariti.
Petar nije unaprijed imao striktan plan preobrazbe, no nedvojbeno se vodio tada popularnim teorijama države i prije svega teorijom kameralizma. Kameralizam je zahtijevao podjelu funkcija pojedinih dijelova upravnog aparata, jasno definiranje kruga odgovornosti službenika, osobnu odgovornost i vođenje dokumentacije.
Racionalistička svijest 18. stoljeća. vjerovao da se društveni poredak može dovesti do ideala usvajanjem razumnih zakona i njihovom strogom provedbom. U Rusiji, gdje je vlast monarha bila apsolutna, vjera u svemoć poredaka i blagotvornost potpune državne kontrole nad životima podanika našla je plodno tlo.
Petar I. je smatrao da on jedini zna što je dobro za državu, a otpor njegovoj volji proizlazio je samo iz nerazuma i lijenosti. Da bi se podanici prisilili da ispune dobronamjernu volju monarha, bio je potreban moćan upravni aparat.
Preobrazbe Petra 1. započele su na prijelazu dva stoljeća i nastavile su se sve do njegove smrti 1725. godine, što je neočekivano prekinulo izvršenje njegovih planova. Petar I se u svojim reformskim aktivnostima oslanjao na europsko iskustvo (Švedska, Njemačka, Francuska, Nizozemska), ali je djelovao na temelju praktičnih potreba, bez strogog sustava i programa reformi. Reforme su počele u vojsci u vezi s ratom za izlaz na Baltičko more (1700), a uslijedile su i druge.
Na prijelazu iz XVII-XVIII stoljeća. Rusija je bila na rubu transformacije. Te se transformacije mogu pojaviti u različitim oblicima i dovesti do različitih rezultata. Osobnost reformatora odigrala je veliku ulogu u izboru oblika razvoja.
Preduvjeti daljnje centralizacije upravljanja u prvoj četvrtini 18. stoljeća. bili su sljedeći:
U 17. stoljeću Smanjuje se gospodarska razuđenost pojedinih krajeva, razvija se obrtništvo, javljaju se prve manufakture u željezarskoj, staklenoj, lanenoj i drugim djelatnostima, a tržišnost poljoprivrede raste. Na toj osnovi počelo se oblikovati sverusko tržište, trgovina i industrija, te je rastao trgovački stalež. Međutim, Rusija je zaostajala za zapadnim zemljama, pa je Petar I. počeo provoditi politiku usmjerenu na jačanje gospodarstva – takva ekonomska politika nazvana je merkantilizam i protekcionizam.
Moskovska država usvojila je neke značajke administrativnog upravljanja koje su koristili Tataro-Mongoli: postupak oporezivanja (Petar I. prešao je s kućnog oporezivanja na biračko oporezivanje, formiranje Yamske prometne službe, organizacija vojske i financijsko-rizničkog odjela) . Despotski utjecaj Mongolo-Tatara na javnu upravu očitovao se u zamjeni vazalstva Drevne Rusije građanstvom. Ostaci vazalstva, u kojemu nije bila povrijeđena osobna sloboda vazala, koji je bio pod zaštitom gospodara, postupno su nestajali u 15. - 16. stoljeću. Do 16. stoljeća u Rusiji se uspostavlja dominacija odnosa tipa "vladar-kmet" u najoštrijem i najpogrdnijem obliku (tj. ugovorni odnosi vazalstva zamijenjeni su odnosima građanstva).
U 17. stoljeću Državno vlasništvo nad zemljom ostalo je u novgorodskoj zemlji. U regiji Zamoskovny prevladavala je votchina (privatno vlasništvo nad zemljom). Društvo se postupno počelo oslobađati tereta državnog zemljišnog posjeda, koji se za zemlju pokazao nepodnošljivim. Uništavanje državne imovine nije se ograničilo samo na smanjenje lokalnog zemljišnog fonda. Popuštajući zahtjevima plemića, vlasti su dopustile zamjenu posjeda za posjede, proširile prava nasljeđivanja posjeda itd. Kriza moskovskog plemstva pripremila je put reformama početkom 18. stoljeća. Petar I. stvorio je rusku regularnu vojsku, što je dovelo do ukidanja plemićke lokalne milicije. Kolaps starog sustava vojne službe učinio je nepotrebnim postojanje sveobuhvatnog državnog vlasništva nad zemljom. Prema dekretu o jedinstvenom nasljeđivanju iz 1714., Petar I. dodijelio je posjede plemićima, izjednačavajući ih s posjedima. Time je ukinuo ogroman fond državnog zemljišnog posjeda. U stvarnom životu, proces pretvaranja posjeda u privatno vlasništvo plemića bio je pri kraju krajem 17. stoljeća. Dakle, ukidanje državnog vlasništva imalo je odgovarajuće preduvjete i doista je postalo jedna od najvećih reformi vremena Petra Velikog.
Ukidanje 1682. lokalizma - sustava raspodjele službenih mjesta među feudalcima u ruskoj državi u 14.-15.st. Po imenovanju u upravnu, vojnu i sudsku službu, uzimajući u obzir podrijetlo, službeni položaj predaka, kao i gore spomenuto spajanje mjesnog i patrimonijalnog zemljišnog posjeda, pripremili su ukaz Petra I. o jedinstvenom nasljeđivanju i „Tablicu činova svih činova vojnih, civilnih i dvorskih” (1722.) . Potonji je uspostavio 14 činova, razrednih činova (1. - najviši); imenovanje je uzelo u obzir ne samo plemstvo, već i osobne sposobnosti i zasluge.
Kako je autokracija jačala, uloga Zemskih sabora je slabila. U drugoj polovici 17.st. postupno su prestali postojati. Smanjila se i uloga bojarske Dume. Godine 1704. izvori je posljednji put spominju.
Prije reformi Petra I započela je reorganizacija oružanih snaga. Dakle, u 30-ima. XVII stoljeće vojničke, reitarske i dragunske pukovnije bile su najbliže prethodnice regularne vojske, konačno formirane u doba Petra Velikog.
Reforme javne uprave iziskivao je i dugotrajni Sjeverni rat (1700.-1721.), koji je bio test nacionalne državnosti. Akademik S.F. Platonov je primijetio: "... pod pritiskom vojnih potreba, Petar je žurno napravio niz inovacija koje su dio po dio uništile stari moskovski poredak."
Konačno se uobličilo kmetstvo (koncilski zakonik 1649.), a socijalni prosvjed masa rastao (seljački rat pod vodstvom S. Razina 1670.-1671., pobune u gradovima). Stari državni aparat teško je izvršavao kaznene funkcije. Plemstvo je zahtijevalo promjenu oblika vladavine jačanjem apsolutističkih načela i preustrojem vojske.
Ruska je crkva polagala pravo na vlast, a njezin je položaj potkopao carizam davno prije vladavine Petra I. Patrijarh Nikon (1605.-1681.) intervenirao je u državnu politiku pod sloganom "svećenstvo je više od kraljevstva", što je dovelo do raskid između cara i patrijarha. Svjetovnim je vlastima trebalo 8 godina da izvrše svrgnuće Nikona. Crkveni sabor 1666. donio je caru ugodnu odluku: patrijarh Nikon protjeran je kao običan monah u manastir. To je preduvjet za nacionalizaciju crkve pod Petrom I.
Staleško-zastupnička monarhija sa svojim glomaznim sustavom poretka imala je poteškoća u upravljanju gigantskim teritorijima Rusije. U 17. stoljeću Područje ruske države znatno se proširilo. Izgubljena intervencijom i zarobljavanjem početkom 17. stoljeća. zemlje su gotovo potpuno vraćene, s iznimkom baltičkih i karelskih zemalja. Rusija je uključivala lijevu obalu Ukrajine s Kijevom i regijom Zaporožje; napredovala je do Sibira, gdje je Rusija stigla do obala Tihog oceana. U 17. stoljeću granice Rusije približile su se Krimskom kanatu, Sjevernom Kavkazu i Kazahstanu. Do kraja 17.st. U Rusiji je bilo više od 10 milijuna ljudi. Time se teritorij zemlje povećao, došlo je do promjena u strukturi državnog aparata, a sve je veća potreba za prevladavanjem zaostalosti Rusije u gospodarskom, vojnom i kulturnom smislu. Instrument preobrazbe bila je država (suveren), koja se u isto vrijeme reformirala. Monarh nije imao poseban plan preobrazbe; ruski apsolutizam se postupno formirao tijekom vladavine Petra I. Svoj glavni oslonac nalazio je u snažnoj regularnoj vojsci, birokratskom aparatu vlasti (državna služba koju je formirao Petar I.) i državna crkva (car je nacionalizirao crkvu po uzoru na protestantske zemlje). Dakle, u kontekstu prijelaza iz feudalizma u kapitalizam koji je započeo u Rusiji, nastala je apsolutna monarhija.
Elementi mehanizma apsolutne monarhije bili su najviša tijela državne vlasti, koja su radikalno reformirana. Titula kralja se promijenila. Dana 22. listopada 1721. (na godišnjicu slavnog oslobođenja Moskve 1612.), a također u vezi s pobjedonosnim ishodom Sjevernog rata, Petar I. prihvatio je naslov sveruskog cara i pretvorio bivše „velike države u Rusko kraljevstvo” u “Sverusko carstvo”. Bez obzira na carsku titulu, Senat je Petra nazivao i "velikim" i "ocem domovine".
Za financijsku kontrolu Petar I. stvorio je Bližnju kancelariju, koja je postala sastajalište članova Bojarske dume, šefova redova (1704.). Takvi sastanci zvali su se Vijeće ministara. Potonji je prestao postojati stvaranjem Senata (1711).
Jačanje Petrove moći došlo je do izražaja u stvaranju Kabineta s osobnim uredom (1704.-1727.). Ured je bio ured za vojnu kampanju, preko kojeg je Petar I. održavao kontakt sa Senatom, Sinodom, kolegijima i namjesnicima, te se dopisivao o rudarskim, manufakturnim pitanjima i sa inozemstvom. Primale su se i ovdje molbe, pritužbe i denuncijacije.
Godine 1711. stvorena je stalno aktivna najviša državna institucija - Praviteljstvujušči senat. Kako bismo produbili razumijevanje javne uprave tog doba, predstavljamo nekoliko dekreta koji dolaze izravno od Petra I. Tako se u Dekretu od 22. veljače 1711. “O osnivanju Praviteljstvujućeg senata” navodi: “Odredili smo biti za naše odsutnosti Upravni senat za upravljanje: g. grof Musin „Puškin, g. Strešnjev, g. knez Pjotr Golicin, g. knez Mihail Dolgoruki, g. Plemjanikov, g. knez Grigorij Volkonski, g. Samarin, g. Vasilij Opuhtin , g. Melnitsky, glavni tajnik ovog Senata Anisim Shchukin.”
Senat se sastojao od 9 članova i bio je kolegijalno tijelo. Tri spomenuta kneza potječu iz drevnog titulnog plemstva. Ostali su iz obitelji nižeg ranga. Tri senatora bili su bivši članovi Bojarske dume (Musin-Puškin, Strešnjev, Plemjanikov).
Nadležnost Senata može se prosuditi prema dva Petrova dekreta, usvojena 2. ožujka 1711.: "O ovlastima Upravnog senata", gdje je car prijetio neposlušnim ljudima smrtnom kaznom, pozivajući ih da se pokoravaju dekretima Senat "kao i mi sami, pod okrutnom kaznom ili smrću, ovisno o krivnji", kao i Dekret "O funkcijama Upravnog senata".
Iz dokumenta je razvidno da je Senat bio obdaren širokim ovlastima: brinuti se o obdržavanju pravde, državnim prihodima i rashodima, podnošenju službe, razvoju trgovine itd. Međutim, kralj nije s njim dijelio svoju vrhovnu vlast. Senat je ostao zakonodavno tijelo i obavljao je funkcije ukinute razrješnice. A komunikacija s provincijama odvijala se preko posebnih provincijskih komesara (dva iz provincije). Senat je bio nadzorno tijelo nad državnim aparatom i činovnicima (tj. najviše nadzorno tijelo nad državnom upravom). Nadzor se vršio preko fiskalnih službenika. O tome se može suditi prema Carskom dekretu od 5. ožujka 1711. "O postupku sastanaka Upravnog senata".
Fiskalu je od osuđenog službenika dodijeljena polovica sudske kazne. Fiskale je vodio glavni fiškal, koji je s njima održavao vezu preko fiskalnog stola Senatskog ureda. Senat je mjesečno razmatrao denuncijacije na temelju izvješća Ovršne komore, koja se sastojala od četiri suca i dva senatora (postojala 1712.-1729.).
Postavši carom, Petar I. zabranio je Senatu izdavanje “općih definicija” (slično zakonima). Na čelo Senata postavio je generalnog tužitelja P.I. Yaguzhinsky, dajući mu vrlo široke ovlasti. Dakle, u odsutnosti kralja, on je trebao biti "kraljevo oko". Glavni tužitelj nadzirao je rad Senata, predsjedavao njegovim sastancima i čak imao pravo pokretanja zakona. Bili su mu podređeni fiskalni general i ured Senata.
Godine 1722. izdan je dekret o nasljeđivanju prijestolja, prema kojem je monarh, po vlastitom nahođenju, sam sebi imenovao nasljednika. Tako izbor kraljeva na sastancima sabora, koji se provodio u 17. stoljeću, nije postao tradicija. Sada je careva volja odredila sudbinu prijestolja, a njegovi podanici morali su se složiti s njegovom odlukom. Petar I je iz raznih razloga izgubio sinove od obje žene. Krunidba Petrove žene Marte-Katarine, nepotkrijepljena obveznom oporukom i proglašenjem službenog nasljednika u skladu sa zakonom, pogoršala je dinastičku krizu i omogućila njeno prevladavanje uz pomoć vojne sile nakon careve smrti. . Dakle, odluke i postupci Petra I. imali su dalekosežne političke posljedice i stvorili opasnost od gubitka prijestolja dinastije Romanov.
Suština reforme javne uprave
Dolaskom na vlast 1689. Petar je naslijedio tradicionalni sustav vlasti iz 17. stoljeća s bojarskom dumom i redovima kao središnjim institucijama. S jačanjem autokracije bojarska duma, kao usko staleško tijelo, gubi na značaju i nestaje početkom 18. stoljeća. Podaci o sastancima Boyar Dume završavaju 1704. Njegove funkcije počelo je obavljati "konzultacija ministara" - vijeće šefova najvažnijih vladinih odjela koje se sastoji od 8-14 (u različitim godinama) njihovih najbližih suradnika . Ovo se tijelo nazivalo i Bliskom kancelarijom, koja je vodila poslove tijekom brojnih Petrovih odsutnosti iz prijestolnice. U radu ovog tijela već su vidljivi elementi birokratizacije upravljanja - radno vrijeme, stroga raspodjela odgovornosti, te uvođenje uredskog uredskog poslovanja.
Godine 1711., nakon odlaska na front, Petar je izdao dekret o osnivanju Praviteljstvujuščeg senata, od kojih je 9 članova imenovao car. Njima je povjereno vođenje države u njegovoj odsutnosti. Obrazovanje je bilo sljedeći korak u organiziranju novog upravljačkog aparata. Senat je stvoren kao najviše upravno tijelo koje je u svojim rukama usredotočilo upravne, upravljačke, sudske i zakonodavne funkcije. U Senatu je uvedeno načelo kolegijalnosti: bez opće suglasnosti odluka ne stupa na snagu. Prvi put je uvedena osobna prisega u jednoj državnoj instituciji, kao i u vojsci.
Nešto kasnije određene su funkcije Senata: zadužen za trgovinu, novačenje vojske, prikupljanje poreza, sud, uspostavljen je strogi postupak za raspravljanje o pitanjima i donošenje odluka (na temelju jednoglasnosti). Kasnije je Senat proširio svoj sastav: počeo je uključivati predsjednike kolegija, od 1722. - samo 4 glavna, kao i 2 "komesara" iz svake provincije.
Senat je u biti bio najviše zakonodavno, sudsko i kontrolno tijelo carstva. Izdavao je uredbe o svim pitanjima vanjske i unutarnje politike, djelovao kao prvostupanjski sud za više dužnosnike i razmatrao žalbene slučajeve nižih sudova, vršio reviziju rada pokrajinskih vlasti i vršio kontrolne funkcije. Da bi se ovo ispunilo, pod Senatom je osnovan tajni fiskalni položaj, koji je imao osoblje podređenih i trebao je "tajno pregledavati" i "izvješćivati" o zlouporabama dužnosnika, primajući četvrtinu iznosa otkrivenih od pronevjeritelja. i podmitljivi. Ubrzo je izrasla institucija fiskala, pod vodstvom generalnog fiskala kojeg je postavljao car, djelovali su glavni fiskal, fiskali na kolegijima, pokrajinski fiskali u provincijama i gradski fiskali u gradovima.
Funkcije policijskog nadzora također su bile u nadležnosti generalnog tužitelja, čiji je položaj uspostavljen 1722. Zamišljen kao "policija nad upravom", položaj je brzo dobio potrebno osoblje (glavni tužitelji, tužitelji na kolegijima i sudovima) i pretvorio se u u budno "oko suverena" Policijske funkcije u odnosu na stanovništvo dodijeljene su upravi svih rangova, koja je bila dužna kontrolirati ne samo javni, već i privatni život svojih podanika. Od 1718. godine uveden je položaj načelnika policije u gradovima; njemu su bili podređeni mjesna uprava i starješine.
Petar I., provodeći reforme na području gospodarstva, pokušao je prilagoditi stari zapovjedni sustav upravljanja novim zadacima. Ali pokušaj nije uspio; trebalo je provesti radikalnu reformu, reorganizirati i djelomično ukinuti redove i stvoriti nova tijela umjesto njih - kolegije (po ugledu na Švedsku). Reforma upravnog sustava nastavila se na prijelazu iz 10. u 20. st. XVIII stoljeće. Temeljio se na načelima kameralizma – doktrine birokratskog upravljanja, koja je pretpostavljala: funkcionalno načelo upravljanja, kolegijalnost, jasno reguliranje dužnosti činovnika, specijalizaciju činovničkog posla, jedinstveno kadrovsko popunjavanje i plaće.
Godine 1718. donesen je “Registar kolegija”. Umjesto 44 reda, osnovani su kolegiji. Njihov broj je bio 10-11. Godine 1720. odobren je Opći pravilnik o kolegijima, prema kojem se svaki kolegij sastojao od predsjednika, potpredsjednika, 4-5 savjetnika i 4 procjenitelja. Uz četiri kolegija nadležna za vanjske, vojne i pravosudne poslove (Inozemni, Vojni, Admiralski, Pravosudni kolegij), skupina kolegija bavila se financijama (prihodi - Komorski kolegij, rashodi - Kolegij državnog ureda, nadzor nad naplatom i utrošak sredstava - Revizijski -kolegij), trgovina (Trgovački kolegij), metalurgija i laka industrija (Manufakturni kolegij Berg, kasnije podijeljen na dva). Godine 1722. stvoreno je najvažnije kontrolno tijelo – tužiteljstvo. Glavni tužitelj P.I. postao je neslužbeni šef Senata. Jagužinski. Eksplicitni državni nadzor dopunjen je tajnim nadzorom uvođenjem sustava fiskalnih službenika, koji su tajno pratili rad uprave na svim razinama. Petar je fiskalne službenike oslobodio odgovornosti za lažnu prijavu. Fenomen denunciranja čvrsto je utemeljen u državnom sustavu i društvu.
Ustrojstvo i postupak djelovanja kolegija uređen je Općim pravilnikom iz 1720. godine - nekom vrstom povelje za državnu službu. Osim toga izdani su propisi za svaki odbor. Osoblje uprava bilo je malo: predsjednik (Rus), potpredsjednik (Njemački), 4 savjetnika i 4 procjenitelja (pod Katarinom II, broj potonjih smanjen je na 2, a cjelokupno osoblje na 6 ljudi). Odluke su se donosile na glavnoj skupštini većinom glasova.
Godine 1722. stvoren je položaj državnog odvjetnika Senata koji je trebao nadzirati aktivnosti državnog aparata. Njemu podređeni tužitelji imenovani su u sve državne institucije. Prvi glavni tužitelj bio je P.I. Jagužinski.
Uz tužiteljstvo, nadzor nad dužnosnicima vršili su tajni službenici – fiskalni službenici. Za lažnu prijavu fiškal nije odgovarao, a ako bi se iznesena informacija potvrdila, dobio bi polovicu kazne koja je izrečena kriminalcu. Država je također poticala denunciranje običnih građana.
Značajka sustava upravljanja pod Petrom I bila je mogućnost osobne intervencije monarha u bilo kojem pitanju, zaobilazeći državna tijela. Za to je Petar imao osobni aparat - takozvani Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva, koji je vodio tajnik kabineta A.V. Makarov
Ukidanjem ordena reformirano je i staro uredništvo. Petar I zabranio je kolumne, činovnike i činovnike, sjećanja i odjave postali su prošlost. Pojavljuju se novi uredski službenici: tajnici, javni bilježnici, matičari, aktuari, prevoditelji i službenici. Od vremena Petra Velikog počinju se pisati protokoli, izvještaji, izvještaji, izjave, peticije itd.
Stav Petra I. prema crkvi bio je dvojak. S jedne strane, Petar nije podnosio “bezboštvo” (ateizam) i shvaćao je važnost vjere i crkve u izgradnji države. S druge strane, stvarajući sekularnu državu, nastojao je eliminirati duhovno vodstvo crkve i pretvoriti je u dio državnog aparata. I uspio je. Pomažući Pravoslavnoj crkvi u borbi protiv raskola, Petar je pokrenuo masovne represije protiv raskolnika, ali je istovremeno ukinuo patrijarhat. Kad je 1700. umro patrijarh Adrijan, koji je bio u sukobu s carem po pitanju vjerske tolerancije i odnosa sa Zapadom, Petar nije održao izbore za novoga, već je upravljanje crkvom povjerio rjazanskom mitropolitu Stefanu Javorskom. , koji je proglašen “locum tenensom patrijaršijskog prijestolja”. Nakon što je Javorski, nezadovoljan nasrtajem cara na materijalno bogatstvo crkve, 1712. godine "održao govor" protiv cara, zapravo je uklonjen iz duhovnih poslova, koji su prešli u ruke drugih favorita, posebno F. Prokopoviča.
Sveti sinod, stvoren 1721. godine, postao je poseban kolegij. Na čelo Sinode postavljen je državni službenik, glavni tužitelj. Crkva se zapravo pretvorila u sastavni dio državnog aparata. To je za Ruse značilo gubitak duhovne alternative državnoj ideologiji. Crkva se udaljila od vjernika, prestala je biti zaštitnica “poniženih i uvrijeđenih” i postala poslušni instrument vlasti, što je bilo u suprotnosti s ruskim tradicijama, duhovnim vrijednostima i cjelokupnim vjekovnim načinom života. Ukidanje tajne ispovijedi, zabrana vješanja ikona preko kućnih vrata, progon monaštva i druge "reforme" omogućili su mnogim suvremenicima da Petra nazovu kraljem-antikristom.
Sinod se sastojao od 12 osoba, najviših arhijereja koje je imenovao kralj. Glavnim tužiteljem Sinoda, koji je imao pravo veta na svaku odluku arhijereja, imenovana je svjetovna osoba, u pravilu umirovljeni časnik. Sinod je nadzirao čistoću vjere (prelazak s pravoslavlja na drugu vjeru bio je zabranjen), tumačenje crkvenih dogmi i bio je nadležan za pitanja koja se tiču braka. Pod Petrom su sve crkve drugih vjera, luteranske, katoličke i dijelom nekršćanske, bile podređene Sinodi.
Opći propisi i drugi dekreti Petra I. učvrstili su ideju službe ruskog plemstva kao najvažnijeg oblika ispunjavanja dužnosti prema suverenu i državi. Godine 1714. donesen je dekret o jedinstvenom nasljeđivanju, prema kojem je plemićki posjed u pravima izjednačen s posjedom. Pridonio je dovršetku procesa objedinjavanja posjeda feudalnih gospodara u jedinstveni staleški posjed, koji je imao određene privilegije. Ali plemićka titula mogla je biti privilegirana samo kad je njezin nositelj služio. Tablica činova (1722.) uvela je novu hijerarhiju činova. Svi vojni i civilni položaji bili su podijeljeni u 14 činova. Da biste dobili sljedeći rang morali ste proći kroz sve prethodne. Vojni ili civilni dužnosnik koji je dosegao osmi čin, što odgovara kolegijalnom asesoru ili bojniku, dobivao je nasljedno plemstvo. Novi položaj birokracije, različiti oblici i metode njezina djelovanja iznjedrili su posve posebnu psihologiju birokracije. Ideja Petra I. da čovjek dobije čin koji odgovara njegovom znanju i marljivosti, a prema činu - položaj, nije uspjela od samog početka. Zaposlenika koji su dobili iste činove bilo je puno više od mjesta za koja su se prijavili. Umjesto starog, bojarskog, počeo je cvjetati novi, birokratski lokalizam, izražen u unapređenju u novi čin prema stažu, odnosno ovisno o tome tko je prethodno bio unaprijeđen u prethodni razred. U Rusiji se razvio kult institucija, a potraga za činovima i položajima postala je nacionalna katastrofa. Svojevrsna “birokratska revolucija” glavni je rezultat nametanja europske ideje racionalizma na ruskom tlu. Načelo rođenja pri postavljanju u državnu službu konačno je zamijenjeno načelom staža. Zbog odbijanja služenja plemićki su posjedi bili konfiscirani. Ako je na Zapadu služba bila privilegija, onda je to u Rusiji bila dužnost. S tim u vezi u literaturi se izražava mišljenje da je jedva moguće vladajućim slojem smatrati plemstvo, koje je potpuno ovisno o državi. Umjesto toga, to je bio povlašteni klasni posjed vojnih i civilnih službenika autokracije, čije su prednosti postojale sve dok su služili. "Emancipacija" plemstva dogodila se kasnije - 30-60-ih. XVIII stoljeće.
Dakle, izvucimo zaključke.
Reforme najviših tijela vlasti i uprave nastale u prvoj četvrtini 18. stoljeća. Uobičajeno je podijeliti ga u tri faze:
1710 Ovu fazu karakteriziraju tek djelomične preobrazbe u sustavu viših državnih tijela, u strukturi lokalne samouprave i vojnoj reformi;
1719 Ukidanje dotadašnje središnje vlasti i upravljanja, stvaranje nove prijestolnice, Senata, provedba prve regionalne reforme;
1725 formiraju se nova sektorska tijela upravljanja kolegijima, provodi se druga regionalna reforma, provodi se reforma crkvene uprave, provodi se financijska i porezna reforma, stvara se pravna osnova za sve ustanove i novi postupak služenja.
Od 1699. prestale su dodjeljivati nove nagrade članovima Bojarske dume i dumskih redova, umjesto Izvršne komore, osnovana je Bliska kancelarija - tijelo administrativne i financijske kontrole nad aktivnostima svih državnih institucija (do 1705., ne više od dvadeset; ljudi je sudjelovalo na sastancima ovog tijela) . Obližnji ured registrirao je sve kraljevske dekrete i naredbe. Nakon formiranja Senata prestaju postojati Nearska kancelarija (1719.) i Ministarsko vijeće (1711.).
Senat je osnovan 1711. kao izvanredno tijelo dok je Petar I. bio u vojnom pohodu. Prema dekretu, Senat je trebao, na temelju postojećeg zakonodavstva, privremeno zamijeniti cara. Status novog tijela nije bio detaljiziran, to se dogodilo nešto kasnije kroz dva dodatna dekreta, iz kojih je postalo jasno da Senat postaje stalno tijelo.
U nadležnost Senata spadali su: sudski i organizacijsko-sudski poslovi, financijski i porezni nadzor, vanjska trgovina i kreditna ovlaštenja. Ništa nije rečeno o zakonodavnim ovlastima Senata.
Organizacijski ustroj Senata uključivao je nazočnost u kojoj se odlučivalo i ured na čelu s glavnim tajnikom koji je obavljao uredske poslove. Odluke su se donosile kolektivno i samo jednoglasno.
Godine 1712., pod Senatom, obnovljena je Ovršna komora, koja je razmatrala predmete lokalnih sudova i uprave kao žalbena vlast.
Godine 1718. Senat je, osim članova koje je imenovao car, uključivao i sve predsjednike novostvorenih kolegijalnih ustanova.
Godine 1722. Senat je reformiran trima carevim dekretima. Najprije je promijenjen sastav Senata: u njega su mogli ulaziti visoki dostojanstvenici (prema tablici rangova - stvarni tajni i tajni vijećnici) koji nisu bili pročelnici pojedinih odjela. U njegov sastav nisu ušli predsjednici kolegija, a Senat se pretvorio u nadresorno kontrolno tijelo.
Radi nadzora nad djelovanjem samog Senata 1715. godine ustanovljeno je mjesto generalnog revizora, kojeg je kasnije zamijenio glavni tajnik Senata. Kako bi se ojačao nadzor od strane cara, u Senatu su uspostavljeni položaji generalnog tužitelja i glavnog tužitelja. Njima su bili podređeni tužitelji na kolegijima.
Osim toga, pod Senatom su stvoreni položaji reketaša (primanje pritužbi i žalbi) i heraldika (registracija plemenitih službenika).
Dekretom “O položaju Senata” ovo tijelo dobiva pravo izdavanja vlastitih dekreta. Utvrđena su pravila njegova rada: rasprava i odlučivanje, registracija i snimanje. Raspon pitanja koja je Senat razmatrao bio je prilično širok: analiza materijala predstavljenih suverenu, najvažniji slučajevi primljeni s mjesta (o ratu, nemirima, epidemijama), pitanja imenovanja i izbora viših državnih dužnosnika.
Glavni državni odvjetnik je istovremeno vodio sastanke Senata i vršio nadzor nad njegovim radom. Glavnog tužitelja i glavnog tužitelja mogao je imenovati i smjenjivati samo monarh.
Reformom iz 1722. godine Senat je pretvoren u najviše tijelo središnje vlasti, koje stoji iznad cjelokupnog državnog aparata (kolegija i ureda). U sustavu ovih organa došlo je do značajnih promjena.
Godine 1689. stvoren je poseban, koji se nije uklapao u sustav drugih redova, Preobraženski red. Od 1697. godine u njemu se koncentriraju istrage i suđenja u najvažnijim političkim i vojnim slučajevima, pretvara se u središnje tijelo političke istrage, a kasnije je uz ostale kolegije podređeno Senatu.
Godine 1699. osnovana je Burmister Chamber ili Town Hall, preko koje se namjeravalo poboljšati primanje izravnih poreza u državnu blagajnu i razviti opći uvjeti za industriju i trgovinu u gradovima. Burmister komora se u svom radu oslanjala na sustav lokalnih tijela (zemskih provincija). Do 1708. Gradska vijećnica postala je središnja riznica, zamijenivši Red Velike riznice. Uključivao je dvanaest starih financijskih naloga.
Krajem 1717. počinje se oblikovati sustav kolegija: predsjednike i potpredsjednike imenuje Senat, određuju se kadrovi i način rada. Osim voditelja, u odborima su bila četiri savjetnika, četiri procjenitelja (procjenitelja), tajnik, aktuar, zapisničar, prevoditelj i činovnici. Posebnim dekretom naređeno je da se počevši od 1720. predmeti počnu obrađivati po “novom redu”.
Već u prosincu 1718. usvojen je registar visokih škola:
) Vanjski poslovi; 2) državne pristojbe; 3) Pravda; 4) Revizija (proračun); 5) Vojni; 6) Admiralitet; 7) Kommerts (trgovina); 8) Državni ured (vođenje državnih rashoda); 9) Berg kolegij i Manufakturni kolegij (industrijski i rudarski).
Godine 1721. osnovan je Patrimonijalni kolegij, koji je zamijenio Mjesni red, a 1722. Manufakturni kolegij izdvojen je iz jedinstvenog Berg-Manufakturnog kolegija, kojemu su, uz funkcije industrijskog upravljanja, povjerene zadaće gospodarske politike i financiranje. Berški kolegij zadržao je funkcije rudarstva i kovanja novca.
Djelatnost kolegija bila je određena Općim pravilnikom (1720.) koji je objedinjavao veliki broj normi i pravila koja su potanko opisivala način rada ustanove.
Stvaranjem kolegijalnog sustava dovršen je proces centralizacije i birokratizacije državnog aparata. Jasna raspodjela funkcija odjela, razgraničenje sfera javne uprave i nadležnosti, jedinstveni standardi djelovanja, koncentracija financijskog upravljanja u jednoj instituciji - sve je to značajno razlikovalo novi aparat od sustava reda.
Uspostavom nove prijestolnice (1713.) središnji se aparat preselio u Petrograd: tu su već bili stvoreni Senat i kolegiji.
Transformacija državnog sustava promijenila je prirodu državne službe i birokracije. Ukidanjem Reda činova 1712. posljednji su put sastavljeni popisi dumskih činova, upravitelja, odvjetnika i drugih činova. Prilikom stvaranja novih upravnih tijela pojavili su se novi nazivi: kancelar, stvarni tajni i tajni vijećnici, savjetnici, asesori itd. Svi položaji (civilni i dvorski) izjednačeni su s časničkim činovima. Služba je postala profesionalna, a činovništvo privilegirana klasa.
Značenje reformi Petra I
Osobno upoznavanje Europe tijekom Petrova boravka u sklopu Velikog veleposlanstva krajem 17. stoljeća. odredio svrhu i smjer promjena. Ideal vlade za Petra I bila je "redovna država", model sličan brodu, gdje je kapetan kralj, njegovi podanici su časnici i mornari, koji djeluju u skladu s Pomorskim propisima. Samo takva država, prema Petru, može postati instrument odlučnih preobrazbi, čiji je cilj bio pretvoriti Rusiju u veliku europsku silu. Petar je postigao taj cilj i stoga je ušao u povijest kao veliki reformator.
Provodeći reformu javne uprave, Petar I. vodio se uvođenjem birokratskog načela. Kao rezultat administrativnih reformi u Rusiji je dovršena uspostava apsolutne monarhije.
U radu ovog tijela već su vidljivi elementi birokratizacije upravljanja - radno vrijeme, stroga raspodjela odgovornosti, te uvođenje uredskog uredskog poslovanja. Godine 1699. - stvaranje posebnog odjela gradova. Na čelu lokalnih tijela vlasti bila je moskovska gradska vijećnica, koja je vodila evidenciju o primitku prihoda u riznicu. Troškovi su rasli, povjerenje u gradsku vijećnicu počelo je opadati; nije donio nikakav profit kao takav. Godine 1708. stvoreno je osam provincija: gradovi su bili podređeni okružnim zapovjednicima, gradska vijećnica postala je pokrajinska institucija.
Formiranje Senata 1711. bio je sljedeći korak u organiziranju novog upravnog aparata. Senat se sastojao od 9 ljudi najbližih Petru I, imao je ovlasti nadzirati sud i sudjelovao u poslovima riznice. Senat je stvoren kao najviše upravno tijelo koje je u svojim rukama usredotočilo upravne, upravljačke, sudske i zakonodavne funkcije.
Želja Petra I. da uhvati korak s Europom u gospodarskom razvoju dala je jedinstvene rezultate. Taj je cilj pokušao ostvariti uz pomoć ubrzane „industrijalizacije proizvodnje“, tj. stvaranje javnih i privatnih manufaktura mobilizacijom javnih sredstava i korištenjem kmetovskog rada.
Promičući razvoj industrije, Petar I. je uspostavio središnja tijela zadužena za trgovinu i industriju (prvo je osnovana Burgmeister Chamber ili Town Hall, zatim glavni sudac). Trgovci su bili podijeljeni u dva ceha, dok su se obrtnici udruživali u radionice prema svojim zanimanjima. Rezultat Petrovih reformi bilo je stvaranje u Rusiji temelja državno-monopolske industrije, feudalne i militarizirane.
Ime Petra povezuje se s transformacijom Rusije u carstvo, euroazijsku vojnu silu. Glavne promjene u vojnim reformama:
Stvaranje snažne vojske sposobne za borbu protiv protivnika.
Na čelu vojske trebali su biti ljudi koji su poznavali vojne poslove (Apraksin, Menjšikov, Šeremetjev i dr.)
Stvaranje moćne mornarice.
Ogromni troškovi za vojsku, a na štetu običnog naroda.
Značajne promjene vidljive su u području socijalne politike. Glavna socijalna mjera vlade u odnosu na seljake bilo je provođenje popisa stanovništva 1718.-1724., čijim je završetkom oporezivanje domaćinstava u Rusiji zamijenjeno biračkim porezom.
Proces europeizacije Rusije najživlje se utjelovio u kulturnim preobrazbama. Nakon Petrova povratka s putovanja po zapadnoj Europi u Rusiju, Petar je poslao mnoge mlade plemiće u Europu da studiraju pomorske znanosti, strane jezike i mehaniku. Godine 1701. u Moskvi je otvorena prva škola matematičkih znanosti. Godine 1715. zamijenjena je Pomorskom akademijom u St. Godine 1711. u Moskvi je otvorena inženjerska škola, koja je postala dostupna ne samo plemićima. 1705. otvorena je gimnazija, koju je utemeljio zarobljeni Saksonac Gluck; Za razliku od škola koje su bile specijalizirane za izučavanje jednoga predmeta, u gimnaziji se učio zemljopis, etika, politika, latinska retorika i govorništvo, filozofija i strani jezici. Uvođenje u europski, civiliziraniji način života postalo je Petrova glavna zadaća na polju kulture.
Razmotrimo specifične transformacije Petra I. koje su provedene tijekom njegove vladavine.
Godine 1711. umjesto Bojarske dume osnovan je Senat, koji je bio najviše državno tijelo zemlje, koje je vršilo vodstvo i kontrolu nad svim institucijama.
Godine 1717.-1718 provedena je reforma središnjih institucija: umjesto gotovo 50 naredbi, stvoreno je 10 odbora koji su bili nadležni za sva područja života zemlje.
Godine 1721., kao rezultat crkvene reforme, ukinut je položaj patrijarha, a na čelo crkve postavljen je Sveti sinod, tj. Crkva je stavljena pod nadzor kralja.
Kao rezultat vojne reforme stvorena je redovita vojska i mornarica.
Godine 1722. izdan je dekret o nasljeđivanju prijestolja, prema kojemu je sam car imenovao nasljednika.
Kao rezultat transformacija, Rusija je postala snažna europska država. Tehničko-ekonomsko zaostajanje je u mnogočemu prevladano. Međutim, rutinska tehnologija i kmetstvo u poljoprivredi usporavali su rast proizvodnih snaga. Ova ocjena Petrovih reformi također ima pravo postojati zajedno s gore navedenim.
reform peter power pravni
Zaključak
Još za Petrova života neki su ga hvalili (potpredsjednik Sinoda Feofan Prokopovič), drugi su ga smatrali kraljem-antikristom. Široko su se raširila gledišta prema kojima je Rusija napravila skok od zaostalosti i divljaštva prema naprednijim oblicima društvenog života uz pomoć "Zapada" - ideja posuđenih odande, te brojnih stručnjaka koji su postali Petrovi pomoćnici u provođenju reformi.
Uspostava apsolutne monarhije u Rusiji bila je popraćena širokim širenjem države, njezinom invazijom na sve sfere javnog, poslovnog i privatnog života. Ekspanzionističke težnje izražavale su se, prije svega, u želji za proširenjem teritorija i izlazom na more. Da bi postigao te ciljeve, Petar je poduzeo reorganizaciju vojske, tijekom koje je koristio sva suvremena iskustva europskih zemalja. Potpuno je promijenjen princip vojnog novačenja – prelazak na vojni rok. Za kratko vrijeme Rusija je dobila jaku, borbeno spremnu i regularnu vojsku. Da bi se to osiguralo, mnogo je učinjeno na planu gospodarske reforme, što je dovelo do brzog razvoja manufaktura.
Možda nijedna druga osoba u ruskoj povijesti nije izazvala toliko burne rasprave. Nemoguće je jasno identificirati pozitivne ili negativne strane u Petrovim aktivnostima, jer ono što jedni smatraju najvećim dobrom, drugi smatraju nepopravljivim zlom. Teško da je u ovom trenutku moguće govoriti o kategoričkoj prevlasti nekog pogleda. U raspravama o Petrovim djelima dolazi do izražaja dubina povijesne analize i objektivnost povjesničara. Općenito, sporovi oko Petra Velikog nešto su više od sporova o jednom zasebnom razdoblju ruske povijesti, jednom zasebnom vladaru.
Popis korištene literature
1. Bagger H. Reforme Petra Velikog. - M., 1985.
2. Državne institucije u Rusiji. Dokumenti pričaju priču. N. Novgorod, 1994.
Ezhov M.V. Povijest javne uprave u Rusiji. 9. - početak 20. stoljeća - Sankt Peterburg, 2006.
Isaev I.A. Povijest države i prava Rusije: Cjelovit tečaj predavanja. - M., 2009. (monografija).
Povijest javne uprave u Rusiji / Ed. V G. Ignatova. - Rostov-n/Don, 2012.
Povijest domaće države i prava. I. dio / Uredio O.I. Čistjakova. - M., 2011.
Povijest ruske države / Ed. Sh.M. Munchaeva. - M., 2011.
Kara-Murza S. Povijest sovjetske države i prava. - M., 2002.
Klyuchevsky V.O. ruska povijest. - M., 1992.
Pavlenko N.I. Petar Veliki. - M., 1990.
Platonov S.F. Udžbenik ruske povijesti. Sankt Peterburg, 1997.
Rogov V.A. Povijest države i prava Rusije 9. - ranog 20. stoljeća. - M., 2011.
Skrynnikov R.G. Ruska povijest IX-XVII stoljeća. M., 2007. (monografija).
Solovjev S.M. O povijesti nove Rusije. - M., 1993.
Titov Yu.P. Povijest domaće države i prava. 1. dio M, 2010.
Chashkov V.N. Romanovi: tko su oni? // Nacionalna povijest. 1998. br.1.
Podučavanje
Trebate pomoć u proučavanju teme?
Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
Crkvena reforma Petra 1. odigrala je važnu ulogu u uspostavi apsolutizma u Rusiji u drugoj polovici 17. stoljeća. Tada je mogla zadržati upravnu, sudsku i financijsku autonomiju u odnosu na kraljevsku vlast. Politika koju su vodili posljednji patrijarsi crkve bila je usmjerena na jačanje tih pozicija. Govorimo o Joachimu i Adrianu.
Crkva ukratko o glavnoj stvari
Iz ove su reforme izvučena sredstva što je više moguće za provedbu državnih programa raznih vrsta. Za vrijeme Petrove vladavine, prije svega, bila su potrebna sredstva za izgradnju flote (tzv. "kumpanizam"). Nakon putovanja u sklopu Velikog veleposlanstva, njegov novi problem postaje potpuna podređenost Ruske crkve carskoj vlasti.
Petrova crkvena reforma započela je nakon Adrijanove smrti. Tada je kralj izdao dekret o provođenju revizije u Patrijaršijskom domu, gdje je bilo potrebno prepisati svu imovinu. Na temelju rezultata revizije car poništava sljedeći izbor patrijarha. Ruski car imenovao je mitropolita Rjazana na mjesto "mjestosastojnika patrijaršijskog prijestolja". Godine 1701. osnovan je Monaški red, prema kojem su se upravljali crkvenim poslovima u tom razdoblju. Time Crkva gubi svoju neovisnost od kraljevske vlasti, kao i pravo raspolaganja crkvenom imovinom.
Odgojna ideja o dobru društva, u kojem je nužan produktivan rad cjelokupnog društva u cjelini, napada samostane i redovnike. Crkvena reforma Petra 1 je, između ostalog, ograničenje broja redovnika, što je zabilježeno u kraljevskom dekretu izdanom 1701. godine. Za dobivanje dopuštenja za polaganje redovničkih zavjeta bilo je potrebno obratiti se Redovništvu. S vremenom Petar dobiva ideju da u samostanu napravi skloništa za siromašne i umirovljene vojnike. Petar Veliki 1724. izdaje dekret prema kojem broj redovnika u samostanu izravno ovisi o broju ljudi o kojima se moraju brinuti.
Odnosi koji su se razvili između crkve i kraljevske vlasti, a rezultat je bila Crkva, zahtijevali su novo uređenje s pravnog gledišta. Istaknuta ličnost tog doba, Feofan Prokopovič, sastavio je Duhovni pravilnik 1721. godine, koji je predviđao uništenje patrijaršijske ustanove i stvaranje novog tijela pod nazivom "Duhovni kolegij". Nakon nekog vremena službena vlada Senata promijenila je naziv u “Sveti vladini sinod”. Upravo je stvaranje Sinoda označilo početak apsolutističkog razdoblja u povijesti Rusije. U tom je razdoblju sva vlast, uključujući i crkvenu, bila u rukama suverena Petra Velikoga.
Crkvena reforma Petra 1. pretvorila je svećenstvo u državne službenike. Dapače, u tom je razdoblju čak i Sinodu nadzirala svjetovna osoba, tzv. glavni tužitelj.
RUSKA FEDERACIJA
MINISTARSTVO OBRAZOVANJA I ZNANOSTI
FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE
DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA
VISOKA STRUČNA OBRAZOVANJA
"TJUMENJSKO DRŽAVNO SVEUČILIŠTE"
ZAVOD ZA OBRAZOVANJE NA DALJINU
SPECIJALNOST “Upravljanje organizacijom”
TEST
Predmet: ruska povijest
Na temu: Značajke ruskog apsolutizma pod Petrom I
Opcija 1
Završeno:
student 1. godine
1 semestar
Mironov Artem Jurijevič
Taškent, 2008
UVOD……………………………………………………………………………………..2
POGLAVLJE 1. Pojava apsolutne monarhije……………………………………...3
POGLAVLJE 2. Tekuće reforme……………………………………………………….…4
POGLAVLJE 3. Razvoj obrazovanja…………………………………………………………...9
ZAKLJUČAK…………………………………………………………………………………………..10
Reference……………………………………………………………………………………11
Uvod
Proučavajući veliki broj socioloških istraživanja o povijesti Rusije, moguće je identificirati tendenciju prema očitim promjenama u povijesnim simpatijama društva. “Rejting” Lenjina, Staljina i Stolipina naglo je pao, a “rejting” Petra Velikog stalno raste, iz godine u godinu.
U anketi iz 1997. ljudi su upitani: "Na koje ste razdoblje u ruskoj povijesti najviše ponosni?" 54,3% ispitanika je odgovorilo: "Epoha Petra Velikog." Samo 6,4% ispitanika smatra Lenjinovo doba i revoluciju najboljim vremenom u ruskoj povijesti. To što je Petar Veliki, sa svojom erom reformi, sada na vrhu anketa čini mi se izuzetno značajnim. To znači da narod prepoznaje samu potrebu za mirnim preobrazbama - reformama, afirmirajući time nepotrebnost revolucija, građanskog rata i represije.
Predmet proučavanja u okviru testa je vladavina 17.-18.st. Glavni zadatak koji treba riješiti u testu je razumjeti značajke apsolutizma za vrijeme vladavine Petra I. Odabrani su glavni izvori literature za pokrivanje teme:
O.A. Omelchenko. Pojava apsolutne monarhije u Rusiji
Časopis Pitanja povijesti, Ya.E. Volodarski
Pojava apsolutne monarhije
Mnogi znanstvenici tradicionalno pripisuju pojavu apsolutne monarhije u Rusiji drugoj polovici 17. stoljeća, budući da su se od tog vremena prestali sazivati Zemski sabori, koji su u određenoj mjeri ograničavali moć cara. Ekonomska i politička uloga bojara je oslabila, a važnost bojarske dume se smanjila. Tekao je intenzivan proces podčinjavanja crkve državi. Čini se da je za formiranje apsolutizma u Rusiji potreban čitav niz povijesnih, ekonomskih, društvenih, unutarnjopolitičkih i vanjskopolitičkih razloga. Unutar dva stoljeća, u kojima se pripremao apsolutizam, mogu se razlikovati dvije etape: XVI.st. - prag i XVII - početak "novog razdoblja ruske povijesti". 1 Obje su etape bile obilježene seljačkim ratovima - prva je odgodila razvoj apsolutizma, a druga je bila čimbenik u njegovu stvaranju. Ustanak 1648. u Moskvi dobio je veliki odjek - val prosvjeda zahvatio je mnoge gradove zemlje. Tako je 1650. došlo do ustanaka u Pskovu i Novgorodu, čiji je razlog bio nagli porast cijena kruha. Još jedan ustanak u Moskvi 1662., poznat kao Bakrena pobuna, bio je povezan s dugotrajnim rusko-poljskim ratom, koji je prouzročio ozbiljne financijske štete.
poteškoće. Copper Riot bio je još jedan dokaz krize
stanje zemlje. Vrhunac njegova izraza bio je seljački rat pod
na čelu sa S. T. Razinom. 2 Sredina 17. stoljeća je razdoblje početka formiranja građanskog društva, razdoblje apsolutizma. No ipak se mora pošteno priznati da se apsolutizam u Rusiji konačno oblikovao u prvoj četvrtini 18. stoljeća. pod Petrom I.
Uspostavi apsolutne monarhije u Rusiji pogodovala je i vanjskopolitička situacija vezana uz potrebu borbe za izlazak na obale Baltičkog mora i uključivanje u krug razvijenih europskih sila kao ravnopravnog partnera.
Tekuće reforme
Vojna reforma bila je jedna od prvih Petrovih reformi. Reforma je duboko utjecala kako na strukturu društva tako i na daljnji tijek događaja. Nasumično i neuredno novačenje vojnika zamijenjeno je povremenim općim novačenjem. Prvi od njih izvršen je 1705. godine. Sveukupno porezno stanovništvo moralo je dati jednog novaka od određenog broja duša. Stvorena je flota, prešlo se na državno održavanje oružanih snaga, što je uvelike povećalo troškove održavanja vojske i mornarice. Prema procjeni iz 1725. godine izdaci za te potrebe iznosili su 5 milijuna tadašnjih rubalja, otprilike 2/3 svih prihoda. Zapravo, pod Petrom je stvorena moćna regularna vojska. Usporedno s vojnom reformom, pripremljen je niz zakona koji su činili osnovu „Vojničke povelje“: 1700. - „Kratka obična pouka“, 1702. - „Zakonik, ili pravo vojničkog ponašanja za generale, srednje i niže činove i obični vojnici”, 1706. - “Kratki članak” Menšikova. Godine 1719. objavljen je “Vojni pravilnik” uz “Vojni članak” i druge vojne zakone. “Vojni članak” sadržavao je uglavnom norme kaznenog prava i bio je namijenjen vojnim osobama. Vojni članci korišteni su “ne samo na vojnim sudovima i samo u odnosu na vojna lica, nego i na civilnim sudovima u odnosu na sve druge kategorije stanovnika”. 3
Tablica činova važna je za racionalizaciju usluga svih vrsta. Prema zakonu od 24. siječnja 1722., sva se javna služba dijelila na vojnu, civilnu i dvorsku, od kojih je svaka imala 14 činova. Čin je davao određenu privilegiju i čast. Svatko tko je u civilnoj službi dosegao 8. rang dobio je dostojanstvo nasljednog plemića. U vojnoj službi to su dostojanstvo dobivali svi časnički činovi. Petar nije uništio prednosti rođenja, nego je iznad njih stavio dostojanstvo javne službe. Taj je dokument ljudima neplemićkog podrijetla doslovno otvorio vrata plemstva.
Plemstvo je već pod Petrom bilo najviši društveni sloj, dužan državi za osobnu, uglavnom vojnu službu, za koju je uživao pravo osobnog zemljišnog posjeda. Ali plemstvo kao vojni stalež nije odgovaralo zahtjevima vremena i Petar je odlučio bolje organizirati službu plemića. Morali su služiti u vojsci i mornarici na neodređeno vrijeme dok su imali dovoljno snage. Plemić je svoju službu započeo kao vojnik u gardi ili čak u vojsci, služeći uz ljude iz nižih slojeva. A o njegovim osobnim sposobnostima i marljivosti ovisilo je da postane časnik. Bivši plemićki činovi su uništeni, a na njihovom mjestu pojavila se ljestvica službenih činova.
Pod Petrom, zakon više ne pravi razliku između mjesnog i patrimonijalnog vlasništva. Petar je na njih gledao kao na posjede koji postoje u interesu države, a za dobrobit države nije ih bilo dopušteno cijepati prilikom prenošenja na potomstvo, što je osigurano dekretom o jedinstvenom nasljeđu, koji je dopuštao zemljište prenijeti samo na jednog od nasljednika, bez dijeljenja na dijelove.
Predstavnici starih plemićkih obitelji, koji su dokazali da je njihov rod uživao plemstvo manje od sto godina, dobili su plemićke grbove. Herald-meister je morao voditi popise plemića po imenu i staležu i u te popise uvrštavati njihovu djecu, što je dovelo do nastanka rodoslovnih knjiga o heraldici. Međutim, car je zadržao pravo nagraditi neplemiće za služenje kao plemstvo, a plemiće lišiti te titule zbog zločina.
Sva vodeća mjesta u državnom aparatu zauzimali su plemići. Istodobno je plemić bio dužan školovati svoje sinove. Izricane su novčane kazne roditeljima za neškolovanje djece.
Služba za plemiće pod Petrom I bila je obavezna i doživotna.
Osim proširenja zemljoposjedničkih prava, plemstvo je pod Petrom dobilo više prava u odnosu na seljaštvo. Seljaci i kmetovi okupljeni su u jedan porezni stalež, ovisan o zemljoposjednicima. Ta se zbrka nije dogodila na temelju zakona, već kao posljedica porezne reforme: prije Petra izravni su se porezi ubirali ili na obrađenu zemlju ili na dvorište. Umjesto zemljišnog ili kućnog poreza, Petar je uveo glavarinu, a svaka “revizijska duša” bila je podvrgnuta istom porezu, a odgovornost za njegovo ispravno primanje pripisana je zemljoposjedniku.
“Viša” gradska klasa prije Petra bila je vrlo mala i siromašna klasa. Samo je nekoliko sjevernih gradova bilo naseljeno i napredno. Ostali su, prema Petrovim riječima, bili "raspršeni hram" i imali su samo vojno i administrativno značenje. Tek 1649. godine zakon je odvojio građane od ostalih poreznih obveznika u poseban stalež. Godine 1720. uspostavljen je vrhovni sudac, kojemu je Petar povjerio brigu o gradskom staležu u cijeloj državi i dao "propise" koji su odredili opći poredak urbane strukture i uprave.
Petar je “nižoj” gradskoj klasi ostavio ne samo sve stare beneficije, nego je dao i nove. Obični građani, iako su zadržali karakter poreznog staleža, bili su izuzeti od obveze novačenja i konačno su dobili pravo posjedovanja kmetova i zemlje ravnopravno s plemstvom ako su bili tvorničari i stočari.
To su bile klasne reforme. Izvana su se mijenjali oblici društvenih odnosa, ali je društveni sustav ostao isti. Isto karakterizira i upravne reforme.
U sferi vlasti, Petar je promijenio stabilnu tradiciju centralizacije, budući da je postajalo sve očitije da je lokalne financije, umjesto obilaznim putem kroz moskovske naredbe, gdje su se uvelike otopile, isplativije slati regionalnoj upravi s odgovarajuće proširenje nadležnosti lokalnih vladara koji su prihvatili naslov namjesnika, iako se njihovi okruzi još nisu nazivali provincijama. Provincijalna reforma započela je 1708. Petrovim dekretom od 18. prosinca 1707. Stvoreno je devet provincija. Preostalo je samo da se prema njima raščlani uzdržavanje vojnih snaga, izračuna iznos vojnih izdataka i izračuna koliki bi udio u njemu svaka pokrajina mogla preuzeti: to je bio glavni cilj reforme. Pokrajinske institucije stvorene su da istiskuju poreze od obveznika; Zadnje o čemu su razmišljali bila je dobrobit stanovništva.
S reformom provincije vezan je i nastanak Senata 1711., najprije kao privremenog povjerenstva, a zatim kao novog odjela. Nestankom središnje vlasti nastala je potreba za višom državnom institucijom u stalnom sastavu. Najvažniji zadaci Senata bili su najviši red i nadzor cjelokupne uprave, izbor oberfiskala i stvaranje fiskalnog sustava. Kasnije je ova mreža postala složenija. Denuncijacija je postala državna institucija, oslobođena svakog rizika. Fiškali su trebali tajno istraživati, prijavljivati i razotkrivati sve zloporabe činovnika, viših i nižih; nadzire provedbu zakona, goni podmićivanje i pronevjeru. Na čelu fiskala bio je fiskalni general kojeg je postavljao car. Glavni tužitelj i njegov pomoćnik glavni tužitelj zauzimali su poseban položaj u Senatu. Ovaj položaj uspostavljen je 1722. godine kako bi javno nadzirao aktivnosti svih institucija, uključujući Senat. Generalni tužitelj, odgovoran samo caru, bio je podređen tužiteljima uspostavljenim pri kolegijima i sudovima. Bio je, kako je Petar rekao, “oko države” i “brižnik” državnih poslova, te je vodio ured Senata. Sve predmete koje je Senat primio oni su prijavili Senatu. Sazivao je sjednice Senata i njima predsjedavao te imao zakonodavnu inicijativu.
Stvaranje i funkcioniranje Senata bila je sljedeća razina birokratizacije višeg rukovodstva. Stalni sastav senatora, elementi kolegijalnosti, osobna prisega, program rada za dugo razdoblje, stroga hijerarhijska uprava - sve je to svjedočilo o rastućoj važnosti birokratskih načela, bez kojih Petar nije mogao zamisliti ni učinkovito upravljanje ni autokraciju kao politički režim. osobne moći. 4
Reforma tijela središnje vlasti dovela je do pojednostavljenja državnog aparata. Umjesto velikog broja naredbi, stvoreno je nekoliko odbora, čija se nadležnost proteže na cijelo područje države.
Do 1718. godine izrađen je plan kolegijalne strukture, utvrđen je službeni sastav svakog kolegija te su imenovani predsjednici i potpredsjednici. Osnovano je 12 odbora. Kolegijalni odjel razlikovao se od upravnog odjela: 1) odjelna raspodjela predmeta; 2) prostor djelovanja institucija; 3) red poslovanja. Prvi put su se pojavila državna tijela koja su se bavila razvojem industrije i trgovine, što je pridonijelo gospodarskom napretku zemlje.
Crkva je također konačno podređena državi: nakon smrti sljedećeg patrijarha, Petar nije imenovao novog, već je ukinuo patrijarhat, stvorivši poseban odbor za upravljanje Crkvom - Sinod. On je imenovao biskupe, vršio financijski nadzor, bio je zadužen za svoje feude i vršio pravosudne funkcije u odnosu na takve zločine kao što su krivovjerje, bogohuljenje, raskol, itd. Osobito važne odluke donosila je glavna skupština – konferencija. Nadležnost Sinode bila je ograničena na svjetovnu vlast. “Sustav viših tijela u cjelini dobio je savršeniju organizaciju, a došlo je i do postupne birokratizacije sastava viših tijela.” 5 Transformirani državni aparat osmišljen je za jačanje dominacije plemstva i autokratske vlasti, pridonio je razvoju novih proizvodnih odnosa, rastu industrije i trgovine
Ali u 70-80-ima. XVIII stoljeće Većina odbora je ukinuta, samo su četiri nastavila s radom: Vojni, Admiralitet, Vanjske poslove i Sanitetski. Godine 1796. opet su obnovljeni kolegiji uvođenjem jedinstva zapovjedništva.
Razvoj obrazovanja
Brzo rastuća industrija, redovita vojska i mornarica te preustroj javne uprave zahtijevali su velik broj stručnjaka različitih područja. Njihovom se pripremom trebao baviti čitav sustav strukovnih škola, nastao na samom početku 18. stoljeća, u kojima su učenici dobivali kako opće opismenjavanje, tako i različito strukovno osposobljavanje. Organizirane su i osnovne općeobrazovne škole. Za djecu plemića, službenika i trgovaca stvorene su digitalne škole, osim njih - garnizonske škole, u kojima su se školovala djeca vojnika, i biskupijske škole za obrazovanje djece klera.
Za sposobnu djecu plemstva stvorene su ustanove srednjeg i visokog obrazovanja. U tu svrhu stvorene su gimnazije pri Akademiji znanosti, utemeljenoj 1724. godine. Pod Petrom su stvorene visokoškolske ustanove za posebna zanimanja: Mornarička akademija, Inženjerske tvrtke i Sveučilište Akademije znanosti. Ukupno, u prvoj četvrtini XVIII. U Rusiji je stvoreno više od 150 škola različitih vrsta, čime su postavljeni temelji državnog obrazovnog sustava, a naširoko se prakticiralo i slanje ljudi na studije u inozemstvo.
ZAKLJUČAK
Mogu se izvući dva očita zaključka: prvo, uoči Petrovih reformi, takoreći, "vjetar povijesti" već je puhao u smjeru preobrazbe; pojavila se kriza u svim sferama života ruskog društva koja je zahtijevala rješenje. Drugo, Petar je od svih mogućih reformskih opcija izabrao onu koja je bila najteža, najbeskompromisnija i najbolnija za rusko društvo. Bez sumnje, mnogo toga što je nastalo ili se pojačalo pod Petrom Velikim, tijekom njegovih reformi, postojalo je i prije njega. To uključuje autokraciju, koju su svi vladari njegovali, i kmetstvo, te odsutnost privatnog vlasništva u Rusiji stoljećima. Uostalom, u Rusiji je suveren posjedovao sve; mogao je svakoga od svojih podanika lišiti imovine, slobode i života. Kako su tada govorili, “otpiši se bez okretanja”.
Doba Petra Velikog može se nazvati vremenom punog procvata protekcionizma i merkantilizma u Europi. Vrijedno je istaknuti oponašanje, ili bolje rečeno, prilagođavanje europskoj metodi provođenja raznih reformi, koju je Petar smatrao uzornom. Ali brzo pronađena rješenja pratila je spora provedba.
Unutarnji poredak i vanjska sigurnost države primarna su dužnost i odgovornost cara, koju je Petar prvi od careva duboko asimilirao i kojom se rukovodio u svom djelovanju. Živjeti za dobrobit i slavu države i domovine, ne štedjeti svoje zdravlje i život za opće dobro, nije bilo jasno tadašnjem ruskom narodu. S tom idejom o pozivu i svrsi vlasti, Petar I je proveo reforme u unutarnjem životu zemlje.
Bibliografija
E.V. Anisimov - Petrovske reforme i njihove povijesne posljedice za Rusiju
Povijest SSSR-a od antičkih vremena do danas, 1967
L.V. Cherepnin "O pitanju formiranja apsolutne monarhije u Rusiji u 16.-17. stoljeću."
L. A. Steshenko, K. A. Sofronenko "Državno ustrojstvo Rusije u prvoj četvrtini 18. stoljeća."
Časopis Pitanja povijesti, Ya.E. Volodarski, Petar I, M., 1993
O.A. Omelchenko. Formiranje apsolutne monarhije u Rusiji: Udžbenik M.: VYUZI, 1986.
N. Ya Danilevsky "Rusija i Europa", knjiga, M., 1991.
1 L.V. Cherepnin “O pitanju formiranja apsolutne monarhije u Rusiji u 16.-17.
2 V.V. Moskovkin "Domaća povijest"
3 Zakonodavstvo u vrijeme formiranja apsolutizma, sv
4 V.V. Moskovkin "Domaća povijest"
5 L. A. Steshenko, K. A. Sofronenko “Državni sustav Rusije u prvoj četvrtini 18. stoljeća.”
Prva unutarnja politika Sažetak >> PovijestDržavna služba. Dekor ruski apsolutizam dogodilo se na bespoštedna politika merkantilizma... Osobitosti ruski apsolutizam umnogome su se formirale pod utjecajem osobnih kvaliteta vladara. Osobnost je bila od velike važnosti Petra ...
Politika državnog merkantilizma na Petre ja
Predmet >> EkonomijaAktivista, bio je vjerni pristaša apsolutizam. Kao i mnogi europski.. tržišne ekonomske odnose i osobitosti zamijenio klasičnom političkom... normom ruski srebrni peni tijekom 17. stoljeća i na Petre stalno...
Postajanje apsolutizam u Rusiji
Sažetak >> Država i pravoOdnosi na pojava novih oblika nastajuće buržoaske države jedna je od glavnih značajke ruski apsolutizam... birokratske institucije. Možemo razgovarati o stvaranju na Petre pravi kult institucije, upravne vlasti...